首页 新闻 体育 娱乐 游戏 邮箱 搜索 短信 聊天 点卡 天气 答疑 导航
新浪首页 > 科技时代 > 通讯与电讯 > 正文

评论:网间结算新体系将启用 运营商得失几何

http://www.sina.com.cn 2003年11月21日 06:56 eNet硅谷动力

  【eNews消息】信息产业部年初成立的互联互通问题专家组终于等到了将自己的研究成果转化为初步政策的这一天。11月初,信产部公布了过渡性的《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》,对电信网间互联结算和中继费用分摊中的几个突出问题进行了规范,并将从12月1日起开始执行。移动网间结算的规定可谓在意料之中,而移动网与固话网之间牵扯了总多的运营商和众多的利益,注定将是不会使所有人都会满意的。

  移动网间结算在预料之中

  在日前的媒体报道中,强调了两大移动运营商信网间结算问题此次得到解决,最终形成两大移动通信网参照固定网每分钟0.06元的结算标准进行结算的规定,是该办法带给业界的最大看点,然而却是在市场的广泛预料之中。

  因为早在今年8月份信息产业部召开的“全国电信网间互联管理工作电视电话会议”上,电信管理局局长苏金生就已经透出风来,表示为处理好互联各方合理的经济利益,信产部将对已颁布的《公用电信网间通话费结算办法》中的部分内容进行适当修改,适当调整网间结算规则和结算标准,如增加移动网间结算。

  在新办法公布后不久,作为当事者的中国移动和中国联通均发表声明,称新规定不会影响公司收入。尽管目前中国移动有1.5亿用户,而中国联通只有9千万用户,但关键是双方称呼入和呼出通话量的数量大体相当。中移动的发言人在一份声明中指出,鉴于该公司和其他移动运营商间呼入和呼出通话量的数量大体相当,因此预计新规定不会对公司财务产生实质性影响。中联通的发言人也表示,他们认为这新规定不会对公司造成重大影响,原因是两大移动网络运营商之间的互联互通费用是一致的。

  证券界认为,新结算费率并不会使哪一家更受益,也不会对两家公司的财务状况或股价产生很大影响,但移动和联通过去的各种话费优惠力度将会受到影响,进而规范混乱的移动通信市场。由于有了网间结算,谁作为主叫方都要支付给被叫方6分钱,中国移动和中国联通今后如果推出各种话费降价措施需要考虑的成本因素。

  两家运营商对此也都有所认同。中移动(香港)公司副总何宁说,行将实施的电信网间互联结算新政策公平合理,有助于避免恶性竞争。联通的一位高层则表示,办法的出台将直接约束双方一些不规范的促销行为,比如打无限的包月卡。只有中联通执行董事兼常务副总裁石萃鸣担心电信网间的实施,对盈利带来压力。

  此前,业内人士曾把移动联通之间的价格战以及互联互通问题的原因归结于二者互免结算,而移动联通互免结算的原因在于,二者都是双向收费,也正是这种双向收费,使得此二者难再收受网间结算费。移动联通之间互免结算源于1996年旧的网间结算体系,当时的政策是把鼓励发展移动通信事业,优先保护联通公司利益作为出发点。

  中国移动一直呼吁进行移动网间接算。理由是移动运营商网间互不结算不合理,因为既然各个运营商在建设网络上都付出了成本,那么就应该得到回报,何况政府在防止价格战、保障网间通信质量、保障网间业务畅通等加强互联互通管制方面,也都需要通过合理的网间结算来保证。

  信息产业部互联互通问题专家组负责人之一的张昕竹赞同中国移动的意见。他认为,移动网间互免结算应该取消,因为双方机会成本不同,强制双方接受同样的结算价格从而互免,必然会带来其他问题,而这些问题几乎又是难以避免的。这些问题主要是在零售价格上联通是否应该继续享受非对称管制,因为根据政策,联通可以对移动保持10%到20%的价格优惠。

  其他电信专家也认为,对规模大的网络而言,从互联互通中获得的边际收益是递减的,因此如果遵守公平原则,小网给予大网一定的补贴也是合理的。过去两大移动运营商业务量规模差距大,互不结算,现在双方业务量差不多了,需要一个经济结算的办法,而且双方在硬件上也都具备了结算的条件。

  国外的电信监管实践证明,网间结算可有效约束电信运营商的价格行为,将价格竞争限制在一定范围之内,保证整个行业的良性发展。缺乏网间结算的业务更容易出现恶性价格竞争,而合理的网间结算价格则有利于激发企业搞好互联互通的积极性。

  移动网间由不结算转为结算,这本身是政府发出的正确的价格信号——只要使用别人的网络就要付钱,但从移动与联通之间达成的默契来看,却可以算作移动、联通联手意欲与固网进行公平网间结算的一次有力进攻。

  移动固话网间结算将是焦点

  两大移动运营商的网间结算,再次挑起了市场对另一个更为重要问题的新一轮争议,那就是政府将如何调整移动电话和固定电话之间的通话费用结算问题。有专家将其形象比作“为解决固网与移动网络网间结算的历史遗留问题打进去一个楔子。”

  证券机构中银国际指出,对两家移动网络运营商而言至关重要的问题是,信息产业部未来将如何确定移动电话对固定电话之间互联互通的费率,因为移动公司和固定线路公司之间互联费可能会上升。市场开始憧憬中电信将有机会争取增加移动电讯商向其支付的结算费。更有分析人士猜测,这可能是为网通提价铺路,免蹈中电信上市时的覆辙。

  券商美林认为,按照每分钟人民币0.06元的标准征收互联互通费的决定显示,中国电信在可预见的未来中也将承担相同的费率。而不少分析家认为,新费率预计最早也要到明年年初才会出台。他们认为上调移动电话对固定电话的互联互通费的可能性较大,但信息产业部是否会向固定电话对移动电话的通话征收互联互通费仍有待观察。

  目前执行的网间结算办法是2001年由信产部发布的颁布的《电信网间通话费结算办法》。其中规定,固定电话用户拨打移动电话时,固定运营商不向移动运营商结算,移动电话用户拨打固定电话时,移动运营商向固定运营商结算0.06元/分钟。但有数据显示,事实上作为主导运营商(中国电信和中国网通)为此支出的实际成本达0.16元/分钟。有专家估算,按照2000年的结算额,六大运营商在互联互通后网络价值的提升,中国移动是10倍,中国联通是126倍,而中国电信仅为1.7倍。

  由于固话与移动电话之间的网间结算费用过低,移动联通因此获得相对较大的利润空间,经常用低价来侵略原来属于电信的通话时间,电信和网通的利润因此而受损。有业界人士评论,政府对小灵通采取不鼓励也不干涉的政策就是是为了平衡电信、网通、移动、联通四家之间的利益。既然在网间结算费上给了移动联通方便,那么就在小灵通政策上就应给予电信网通方便。如果早早地调高了网间结算费用,小灵通现在就不会这么火了。不过,现在即便解决了结算费的问题,也不太可能压制小灵通。

  与之针锋相对的是,中国移动和中国联通却普遍认为,现行的移动与固定网间结算的规定并不合理,因为基本没有考虑运营商成本计算的问题,这对移动运营商是一种伤害。理由是固定运营商建设的本地网络,移动运营商并非只使用而没有付出相应费用,在现时的互联互通过程中,移动运营商在本地传输的使用上都交付了租金,而且在网间结算费用上已经有所体现。

  移动运营商还提出,目前的网间结算费用是以电信资费为基础制订的,它存在很多弊病,从现在最新的发展状况来看,这种做法没有任何意义。网间结算费用应该采用国际公认的法则,即以运营商的成本为依据来制订。而且网间结算费用也不应被现有的电信业务资费所左右,而应确定一种运营商成本计算方法,并在此基础上确定网间结算费用。

  他们甚至抱怨,移动打固定电话我们要交钱,固定电话打我们手机却免费,电信、网通就是利用这种先天优势发展小灵通,对我们冲击很大。他们更害怕一旦电信网通获得移动牌照,会利用强大垄断的固定网取得打价格战的优势,因为在其内部自己的固定网和自己的移动网不存在网间结算问题。

  不过信产部提供的资料表明,移动通信已经严重分流固话通话量,移动固话异质竞争加剧。因此,业界普遍认为,政府力图用新的网间结算体系来平衡移动和固定的利益和发展。从今年年初开始,信产部专专家组一直在为重新设计网间结算体系忙碌。新的网间结算体系将抛弃资费分成模式,采取经济成本模式,即以长期增量成本加上一定比例的公共成本分摊。资费分成不利于固定运营商,而经济成本模式则让其受益非浅。固定运营商认为的每分钟结算费用应该在0.16元,就是按全面分摊成本方式(运营商在互联互通以前所建网络的全部费用都分摊到网间互联费用之中)粗略测算出来的。

  不过目前专家组对采用哪种方法还未最终确定。最有可能的是专家组采取一种折中方式,即在长期增量成本(即完成互联互通业务需要增加的成本,如交换成本、维护成本等经营性成本)基础上,再给予一定比例的加成,以弥补主导运营商在机会成本上的损失。最新的消息称,目前关于网定电话与移动电话的网间结算测试已进入第二阶段。到明年第一季度,信产部将正式出台固话与移动电话网间结算的正式标准。

  可以说,网间结算是电信互联互通和公平竞争的基石,其实质是对各电信运营企业的业务收入进行再分配,正因为如此,新的网间结算方案将永远不会让各方都满意。电信专家认为,最后大家都不满意的方案可能才是最好的方案。


  
 
评论】【推荐】【 】【打印】【关闭

    

神行查博士------都市生活掌中搜!
激情为你燃烧 就等你哦!

  注册新浪9M全免费邮箱
  新浪二手市场重新开张 新浪青少频道(Y-ZONE)全新上线
  数码摄像机、彩信手机,冬日里的狂拍大奖!让你体验情与爱!
  新东方庆成立十周年 新概念、口语、商务英语及各种课程大优惠!

新 闻 查 询
关键词一
关键词二




新浪精彩短信
两性学堂
他最需要的是什么
她最渴望的是什么
非常笑话
极品笑话新鲜酷辣
让平凡生活好滋味
图片
铃声
·[朴 树] 白桦林
·[和 弦] 她的背影
·鸟啼铃语 蟋蟀铃声
铃声搜索




新浪商城推荐
佳能数码相机
  • A60A70新品上市
  • s45 送128兆
  • 淑女疯狂
  • 火辣露乳装新上架
  • 买内衣送性感大礼
  • 上网体验潮流科技
  • 全新手机百元起
  • 彩信手机百元起拍
     (以上推荐一周有效)
  • 更多精品特卖>>

     发表评论: 匿名发表 新浪会员代号:  密码:
    每日2条,28元/月
    原色地带--普通图片铃声,5元包月随意下载随心换. 
    炫彩地带--彩图和弦铃声,10元包月下载,时尚又精彩
    超级精彩
    爆笑无比
    大学金工实习课,老师说要男女合作,某某与某某一个床…
    每日2条,30元/月



    科技时代意见反馈留言板 电话:010-82628888-5488   欢迎批评指正

    新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

    Copyright © 1996 - 2003 SINA Inc. All Rights Reserved

    版权所有 新浪网