11月13日，一个不胫而走的消息让重庆手机用户感受到了强烈冲击：重庆联通推出了单向收费！在到达营业厅询问或者通过热线咨询后，人们终于得到了明确的答案，使用重庆联通的“如意听”号码，在重庆范围内，可以免费接听所有来电。在经历了包月制、准单向收费、资费套餐等令人眼花缭乱的手机资费优惠后，用户经过漫长的等待，终于等来了完全意义的手机单向收费。但仅仅过了5天，重庆联通的单向收费业务就被紧急叫停，只留给用户们一个个难解的问号。

　　期待良久坚冰渐融

　　单向收费一直为手机用户期盼，在今年“两会”期间，曾有代表质疑电信部门为何迟迟不将手机双向收费改为单向收费。一些网站组织的电信资费热点问题调查中，手机单向收费问题更是名列其中，并且多数网民认为手机单向收费应早日实现。然而，单向收费一直被视为手机资费改革的“禁区”，尽管各界呼声甚高，运营商却始终“硬扛”，甚至也总是回避手机资费过高的质疑。直至今年初，“小灵通”业务在全国从农村包围城市，并逐渐突破一些中心城市，开始呈蔓延趋势后，“小灵通”低价、单向收费的资费模式，终于撼动了移动、联通公司原本纹丝不动的手机资费标准。技术上并不先进的“小灵通”，凭借着简单的低价格和单向收费“法宝”，去年底用户在全国范围内竟然突破了1200万，有市场人士预计，这个数字今年很可能超过3000万。尽管与目前中国移动电话两亿的用户规模相比不在一个级别上，但是其迅速的窜升速度和今后的走向，特别是“小灵通”每到一地产生的巨大市场反响，还是给移动、联通这两大巨头带来了前所未有的市场冲击。面对“小灵通”这匹杀入移动通信市场的黑马，移动和联通方面迅即进行还击，推出了各式各样的手机资费套餐优惠措施，而为了迎合用户单向收费的呼声，今年以来，郑州、上海、贵阳、广州等城市的联通或移动公司接连推出了“准单向收费”业务，逐渐探触到手机单向收费的“底线”。

　　显露市场锋芒挑战资费监管

　　今年零点公司曾对京沪穗三市249名手机用户进行的随机抽样调查表明：手机如果单向收费，用户需求将会增长。这一结果在各种“准单向收费”，直至单向收费的市场反应中得到了证实。

　　今年以来，南京、郑州、上海、贵阳等城市的联通或移动公司接连推出“准单向收费”业务后，都在当地移动通信市场产生了强烈的反响。8月27日，重庆联通推出“随你听”“准单向收费”业务当天，前去咨询办理的用户便络绎不绝。11月13日，重庆联通发布消息：来电免费的“如意听”开始在主城区放号，意味着手机消费者期盼已久的完全意义的单向收费终于在重庆变成现实，更是在移动通信市场掀起了狂澜。据统计，重庆联通推出单向收费以来，仅三天时间，新入网的用户就突破了2万人。“小灵通”、“准单向收费”、资费套餐到单向收费，移动通信市场的激烈竞争，迫使手机资费一步步突破“禁区”，同时，也令监管部门面临着市场变化的挑战。北京邮电大学教授阚凯力告诉记者，1996年制定的50元／月租费、0.4元／分钟通话费的手机资费标准沿用至今，如今在各种手机资费优惠政策的冲击之下，已经全面崩溃。现在各地的手机资费，基本上都突破了政府部门规定的标准。面对移动通信市场出现的新情况，监管部门却一直没有明确的办法。对于手机单向收费问题，阚凯力认为，消费者呼吁单向收费，其实是希望手机费下降，真正让消费者得到实惠的，还是资费标准下调。目前的手机收费标准是7年前制定的，并且移动运营商长期享受超高利润，早就该大幅度迅速下调。阚凯力指出，各地移动通信市场竞争日趋激烈，针对这种情况，监管部门应该采取较大幅度的政府指导价，允许各地运营商根据当地市场情况在这个范围内规定价格，及时将市场机制充分引入到移动资费中。重庆市通信管理局局长苏少林也曾表示，经过近几年的市场激烈竞争和各种资费套餐的冲击，移动运营商们也感到通信管理局的资费标准已经很低了。据悉，目前信息产业部正在酝酿改革手机资费标准管理的思路，估计会是在实行上下限管理。

　　监管部门叫停手机单向收费前途未卜

　　重庆联通有关负责人说，推出单向收费的目的在于占领中低端市场，因为目前增长最快、最多的就是这一市场，而这又是“小灵通”竞争最充分的市场，因此，联通需要拿出点真东西，即单向收费。

　　没曾想，受到用户追捧的单向收费，仅仅维持了5天时间，还没有给大家评头论足的时间，重庆联通就接到了重庆市通信管理局停止办理此业务的通知书。许多人刚在为真正意义手机单向收费将开始普及而叫好时，监管部门已然出手封杀了，手机单向收费陷入了前途未卜之中。关于叫停重庆联通单向收费业务的原因，重庆市通信管理局有关负责人暂时没有对记者解释，但表示其原因将过段时间会正式公布。重庆联通公司有关人士则说，在一些地级市，单向收费其实早已经实施，并没有部门去调查，可能因为重庆在全国城市中的名气较大，所以稍有举动，就会被盯住。记者从重庆联通的营业厅和咨询热线中了解到，之前已经办理“如意听”的用户，将不会受到影响，仍然能够享受单向收费服务。至于何时还能重新办理这项业务，重庆联通咨询热线的回答是“不得而知”。(李永文苏海萍／经济参考报)