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分析:各方都不满意的方案才是互联互通最佳方案

http://www.sina.com.cn 2003年11月19日 18:13 通信信息报

  互联互通网间结算问题固然复杂,但最重要的是所有的运营商要以战略眼光的高度来看待,务实地解决问题,使中国电信业尽快轻装上阵,为了更加广阔的发展空间去努力。

  本报记者沈加军

  年初以来,信息产业部反复强调,一定要啃下“互联互通”这块硬骨头。为此,信息
产业部今年先后启动两项工程,包括电信网的经济成本核算以及建立全国通信网络监控系统。年初,信息产业部组成了一个由中外专家组成的小组,重新设计新的网间结算体系。在专家组成立前后,四大运营商也委托专家进行了网间成本的测算。据悉,目前,专家组已经拿出了初步的方案,开始在运营商中征询意见。

  但是,业界广泛认为,无论专家组的的方案如何科学和完美,都很难获得所有运营商的一致认可,正如北京邮电大学经管学院首席教授梁雄健笑言的那样“最后大家都不满意的方案可能才是最好的方案”。

  这话虽说有点极端,但在某种程度上却很可能是中国电信业当前这种竞争态势的真实写照。众所周知,电信运营商作为市场竞争的主体,其市场战略都是以自身的经济效益为出发点的,这在市场经济下本来也无可厚非。但是,电信业毕竟不同于其他行业,作为国民经济的基础和先导产业,电信业的发展牵动的是整个国民经济发展的脉搏。而且,电信业自身全程全网的特点也决定了电信业必须是在合作的大背景下展开竞争的特殊行业。如果所有的运营商只从自己的利益出发来展开市场拓展,那结果只能是恶性竞争的猖獗,价格战的泛滥,最终葬送的是整个市场,也不会出现真正的赢家。

  反观互联互通这块难啃的“硬骨头”,可以说,互联互通更是所有运营商心结,情况的复杂性经常闹得信息产业部也焦头烂额。围绕互联互通的各种问题和事件此起彼伏,关于网间结算方案的争论也是各执一词,这就让人难免要认为,最好的方案可能是大家都不满意的方案了。换句话说,恐怕也没有真正令所有运营商都满意的网间结算方案。

  其实,互联互通说到底是所有运营商共同来经营的一项业务,需要所有运营商保持理性和合作竞争的心态,来确立一个公平、合理、有序的运营环境,重要的是着眼于信息产业和运营商自身的长远发展。网间结算固然复杂,各运营商与信息产业部、运营商之间出现讨价还价的现象是必然的,但最重要的是以真正解决问题的态度为出发点,保持一个良好的心态来看待互联互通的网间结算,不要纠缠,不要互相扯皮和不合作,只有这样最终才能让所有运营商共同持续发展。

  对于监管部门来说,更要高屋建瓴,从大局出发,尽快确定一个合理的、有利于中国电信业理性竞争的互联互通网间结算方案。当然,在再这个问题上,信息产业部从来没有放松监管。年初以来,信息产业部多次表示将进一步加大监管力度,强调将解决互联互通不畅问题作为当前电信监管工作的重中之重。监管部门将从多方面入手,采取“硬措施”,从根本上解决影响互联互通和市场经济秩序的深层次问题。

  但是,“硬措施”只能治标不治本,最根本的办法还是要理顺运营商之间在互联互通问题上错综复杂的经济利益纠结,所以,合理的网间结算方案必须尽快启动。

  近日,信息产业部已经发布了《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》,对电信网间互联结算和中继费用分摊中的几个突出问题进行了规范。这一过渡性办法将从12月1日起开始执行。此次办法的实施使移动通信网间结算问题得到解决,最终形成两大移动通信网参照固定网每分钟0.06元的结算标准进行结算的规定。我们希望,涉及整个电信网络的网间结算方案也能加快启动。

  总之,互联互通网间结算问题固然复杂,但最重要的是所有的运营商要以战略眼光的高度来看待,务实地解决问题,使中国电信业尽快轻装上阵,为了更加广阔的发展空间去努力。


  
 
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