编者按：

　　尽管信息产业部的官员已经透露，在2004年年底前，中国政府不可能发放3G牌照，心急如焚的电信商们不得不再接受一年等待的煎熬。但对3G冲刺的步伐显然已经停不下来了。在12日即将举办的2003中国国际通信展上，3G仍将是一大重要主题。在未来的一年里，政府、运营商会怎样扮演各自的角色，我们在本期做个探讨。以下文字只代表作者观点。

　　中国的3G就要来了，无论这是一个好消息，或者是一个坏消息，它都会对中国乃至世界电信产业产生一系列连锁反应的重大影响。这是一次产业界重新洗牌的机会，也可能是一个会带来巨大灾难的陷阱。其实问题的关键最终都取决于政府、设备供应商、移 动运营商、ICP、ISP等相关各方对待3G的态度及其应对策略是否正确，这自然是涉及政治、经济、市场三大要素的利益大博弈。

　　坚持监管部门的既定政策

　　对中国政府而言，一直对3G的推出持相当谨慎的态度，正是这种相对保守的风格，使得中国的电信产业在近年来一枝独秀，呈现出稳步发展的态势，在人们普遍认为中国发放3G运营牌照时机已经成熟的形势下，大家已把3G问题的焦点集中到中国政府将以什么样的3G技术标准与牌照捆绑的方式发放给电信运营商，以及电信运营商们又将以怎样的策略来应对“3G之变”这两大焦点上。

　　在政府内部加紧3G推出部署，对外口风甚紧的情况下，我们仍然可以清楚地看到中国政府有几点态度是十分鲜明的：

　　一是要确保3G的推出能对通信产业的健康持续发展产生积极的推动作用而不能产生灾难性的泡沫经济，造成投资的极大浪费，使电信产业大起大落。

　　二是要在平衡各方利益的基础上竭尽全力支持作为中国民族产业象征的TD-SCDMA技术标准的应用和发展。

　　三是要在五大国有电信运营商中寻求最佳利益的调和，既要进一步打破垄断，推进电信改革，又要保持竞争的有序性，规范性和适度性，以免形成恶性的过度竞争。

　　基于以上三点，我们可以大胆预测：

　　首先，中国政府会视TD-SCDMA技术商用的成熟度来选择3G牌照的最佳发放时间。其次，不可能同时向五大营运商发放3G牌照。最有可能的情形是：先将第一张或前两张3G牌照与TD-SCDMA进行捆绑发放，并在频率资源上加以优待配置，让愿意肩负民族产业发展重任的电信运营商在3G道路上抢占先机，然后静观一段时间，再选择恰当的时机发放WCDMA和CDMA2000的3G牌照。同时，为了进一步平衡利益，也有可能让中国电信和中国网通的3G业务各自限定在长江南北的半壁江山中经营。

　　如果上述假设成立，对五大电信运营商及其追随三种不同3G技术标准的产业链上下游企业而言，如何制定自己的应对策略就将是他们未来成败的关键。

　　馅饼会掉在谁的头上？

　　就3G的三大技术标准而言，从市场的角度和各电信运营商现有网络及其技术标准向3G升级的经济性来看，WCDMA当然是全球超过70%的GSM移 动运营商向3G平滑过渡的最佳选择。这不仅具有布网投资的经济性，而且作为市场主流的延续，WCDMA更可在国际漫游，老客户的挽留、产业链配合的协调性和成熟度等方面具备相当大的未来竞争优势。因此，拥有近1.4亿客户的中国移 动通信集团公司自然会偏爱WCDMA，然而这张WCDMA的牌照也许会放在最后发放，这对中国移 动而言，将是一个抉择上的重大考验：是在等待中丧失3G市场先机，采取后发制人的策略，还是去抢TD-SCDMA的3G牌照，重新调整自己的策略？也许“中国移 动”会在痛苦中选择“等待”。

　　TD-SCDMA标准自诞生之日起就已成为了中国民族产业的一面旗帜，凡有爱国之心的中国人自然希望其迅猛发展，最好能走向全世界。但是，且不说TD-SCDMA的核心技术专利中仅有7%左右是真正属于中国人的，单看TD-SCDMA标准在未来世界移 动通信市场上推广的普及度而言，也极少被人看好。因此，对五大中国电信运营商来讲，打心眼里谁也不想采用这种技术。可是政府又要在发放牌照、融资、运营、资费、频率配置上全方位扶持TD-SCDMA。换句话说，如果TD-SCDMA的3G牌照没有人应招领走，也许中国的3G推出就会一直无限期搁置下去，这对中国移 动和中国联通两家来说当然会偷着乐，可对中国电信、中国网通、中国铁通这三家心急如焚要抢占移 动通信市场的“等待者”来讲他们谁会第一个应招选用TD-SCDMA呢？这是一个谜。但有关部门也许会私下做工作，绝不会让无人认领TD-SCDMA的局面出现。

　　就CDMA2000技术标准而言，也许是3G国际标准中最无悬念的一个。中国联通由1×CDMA升级至3G，当然会选CDMA2000，同时鉴于中国联通在竞争中仍处于弱势，需要政府继续扶持，这张3G牌照也许会在第二轮发放。

　　你们会玩3G吗？

　　事实上，大多数业内人士都在内心并不看好3G技术在短时间内的市场成功推广。首先，从2.5代移 动通信技术的市场实践来看，传统语音业务仍占到92%以上，移 动数据新业务的增长极为缓慢。从人的行为方式上讲，在移 动中打电话，只占人的听觉系统乃是普遍的符合人性的习惯，而3G技术的优势是在于多媒体数据业务的应用，要同时占有人的视觉，这对移 动中的人来讲是有很大矛盾的，使用3G手机也许真会出现“走路撞墙，开车撞树”的情况，正如吴基传老部长在看3G手机足球赛转播时发问：“人是勉强分清了，可球在哪儿呀？”

　　据此，我们可以断言，3G市场推广的很长一个时期，语音业务绝对会是主要收入支柱，我们还可以进一步断言，从长远的发展来看，电信固网和移 动通信网的发展大趋势是：多媒体宽带

　　数据业务应用将是固网的发展主流和优势所在，而语音业务会成为固网业务萎缩后的一种“拼盘”补充，而语音业务的移 动化发展将成为移运通信网的主流业务，多媒体数据业务则是移 动网的非主流补充业务。

　　其次，根据上述分析并结合对中国电信运营商国有身份、传统竞争思维的惯性和消费者的收入相对偏低来看，当3G牌照发放之后，在移 动数据业务增长困难的情况下，中国电信市场的竞争会以更加惨烈的价格战，展开轮番血拼，其程度恐怕会超过前些年中国家电市场的价格战，这一点是任何市场监管措施都难以有效制止的。但我要强调的是鉴于中国国情，农民占人口的80%，收入低，因此无论如何移 动电话的普及率不能按发达国家60%的数字来预测，充其量能达到4亿至5亿用户。所以，经营者以低价抢占市场份额应当充分考虑这一情况。

　　同时，3G时代的电信竞争升级过程也会围绕各大电信运营商在成本管理，网络质量，电信价值链和内部资源充分整合的经营创新上，而市场细分定位的品牌营销将大行其道，对集团大客户和有增值潜力的青少年时尚用户的争夺将是未来几年的客户拓展焦点。3G数据业务的发展方向是以个人化、个性化、时尚化、套餐化为基础的业务创新竞争，其娱乐性、及时性、简便性、丰富性的特征也将显著呈现。而国家金融改革和传媒及娱乐、博彩业的政策变化也将在宏观上对移 动通信产业价值链的整合产生深远的影响，而先有备者，自然会抢到商业的先机。