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首例电信涉外合资将解体 十字街头的深大电话

http://www.sina.com.cn 2003年10月25日 15:08 21世纪经济报道

  首例电信“涉外婚姻”解体前夜:十字街头的深大电话

  本报记者 丘慧慧 陈志刚 深圳报道

  对深大电话有限责任公司来说,深圳电信的身形正在一步步放大,而英国大东电报局的身影正在一天天远去。这个中国第一家也是目前唯一一家中外合资(作)基础电信运营公司
,在维系了20年的合同婚约后,即将走到尽头。

  工商局资料显示,这个已被称为深圳电信“二级单位”的深大电话目前仍然是一家“中外合作公司”,其中方股东为深圳电信与深圳市政府共同出资成立的深圳市电信发展公司,外方是英国大东电报局,中外各持50%的股份。

  随着11月12日,深大电话经营期限的临近,这段电信领域唯一的涉外婚姻正在面临解体。

  从合资到合作

  “深大电话从一开始就是一个特例”,信产部宣传处一位发言人告诉记者,与它的诞生一样,这个当年乃至现在都是基础电信业政策“特例”的电信运营公司,深大电话的结束也应由深圳决定,“你应该去问他们(深圳电信)。”

  1982年的深圳还是荒野一片,经国务院批准同意在深圳建设一家合资电话公司。为使外资经营电话业务合法化,经深圳市政府批准后,当时的深圳市邮电局成立深圳电信发展公司,并以此为实体与英国大东电报局进行了长达10个月的合资谈判,确定合营意向、股本构成比例及经营期限。1983年11月11日双方在深圳签署合同,次日,深圳市政府即以深府函(1983)432号文件发出《关于合资经营深大电话有限公司的批复》,同意合资经营深大电话有限公司20年。

  成立之时,深大电话的注册资本为2000万,深圳市电信发展公司占51%,英国大东电报局占49%。深圳市政府在深圳电信发展公司中占20%股份,深大电话实际上是第一块中外合资、电信与地方合资的试验田。它的经营范围为深圳特区内公共电话服务,并提供长途和国际、港澳电话服务,也就是原本由中国电信在深圳特区内经营的电话业务全部交由深大电话运营。由中方代表国有投资的李新亭出任董事长,下设行政人事部、工程部、业务部和财务部,其中工程部和财务部经理均由英方派遣。

  从资金到管理,英方的介入之深对于中国电信运营业说是第一次,也是至今唯一的一次。然而此种合资的关系仅仅维持了5年。

  1987年底,出于各种考虑,深圳电信发展公司与英国大东电报局重新签订协议书,将深大电话由中外合资改为中外合作企业,股权架构基本不变,但是双方约定英方退出经营与管理,不参与董事会,不分担风险,而是以每年定额分红的方式来获取此前的全部投资回报,直至合作期满。

  实际上从那一刻起,中英电信业的“处女作”在历经短短的5年后,即从中国电信舞台上匆匆隐去,此后能证明其存在的,是大东电报每年从深大电话中获取35万美元的投资回报。

  结局的三种可能

  深大电话总经理乔建葆1990年代末兼任深圳电信局副局长,在深大电话人看来,这是中方早已做好全盘接管准备的明显信号。

  尽管最后的结局将出现在下个月,但大东电报的退出似乎已无多大悬念。据深圳电信内部人士透露,到1987年重新签订协议时,英方的投资总额为500万美元,此后再无投入,当时双方就约定,合作期满时英方一次收回约494万美元。

  而让深大人费尽心思的是深大电话自己的命运及其角色的重新定位。实际上,在深圳以外,各地电信公司(局)自然承担了各地基础电信运营的职能,深圳的特殊性在于,这20年来电信局只承担了管理职能,而特区内具体的电信运营单位是深大电话。随着大东电报的退出,作为合资公司成立的深大电话在现有的电信体系中失去了存在的必要。

  深圳电信局负责宣传的人士始终对于深大的前程不置一言。历经20年,深大电话的盘子已非当年可比,工商资料显示,深大成立之初注册资金2000万,员工94人,而现在的注册资金为1.6亿,总资产50亿,员工3000多人,人员规模与深圳电信基本相当。

  但这恰恰是一个难题。

  深大电话一位部门经理透露,目前深大内部关于公司未来的猜测有三种可能:

  第一种可能是,在外资退出后,继续与深圳市政府保持良好的合作关系,续签合同,保留深大电话。实际上,此次“涉外婚姻”的解体其症结不仅仅在于外资的去留,电信与深圳市政府的关系成为另一个节点。按深圳市政府在深圳市电信发展公司持有50%深大电话股份计算,深圳市政府每年可获得深大电话10%红利回报。

  第二种可能是,成为深圳电信的一个营业局,地位与深圳二线关外的宝安、龙岗等营业局相当。深大电话人士认为,此种调整可以较为顺利过渡,因为深圳电信其实通过控制投资建设等环节在逐年加大对深大电话的掌控,深大电话内部早已视公司为深圳电信的营业局。

  第三种可能是,将深大电话拆分为深圳电信统管下的各区分公司。深大电话原经营范围是二线关内福田、罗湖、南山、盐田等四大区,如此一来,深大电话将一分为四。

  外资:站在门外看风景

  大东电报的离去,让窥伺中国基础电信这块大蛋糕的境外资本再次集体回到门外。实际上,外资进入固话与移 动电话运营的门槛仍然坚不可摧。

  尽管近日,信产部连续发布对港澳开放5条增值电信业务通知,但是在5项开门业务中,互联网数据业务、存储转发类业务、呼叫中心业务、互联网接入服务业务、信息服务业务在目前均“不挣钱”,而对外资有巨大诱惑力的移 动、固话仍在政策壁垒的大门之内。

  “外资进入时间表按照WTO协议进行。”信产部宣传处人士斩钉截铁地说。

  深大电话人士分析,实际上大东电报是唯一一家真正参与过国内固话与移 动业务运营的外资(深大电话固话用户约200万,“市话通”用户已达40万),在此之后,外资如此大比例进入尚需时日:按照WTO协议,入世时,在移 动话音与数据服务方面,允许北京、上海、广州设立中外合营电信企业,外资比例不得超过25%,1年后,增加开放14个城市,外资比例可达35%;在固定网络国内与国际业务方面,加入3年后,允许北京、上海、广州设立中外合营企业,外资比例不超过25%;加入5年内,增加开放14个城市,外资比例可达35%,加入后6年内,取消地域限制,外资比例可达49%。

  该人士不无忧虑地说,尽管大东电报在1987年就已退出管理,但深大电话的合作模式还是在此后的运营中让深大电话获益匪浅。仅从收入看,深大电话每年业务收入都在16亿,利润约5亿,无论是营业收规模还是利润率都在各地电信公司之上,这主要得益于深大电话沿袭的“全员营销”等先进的管理理念,该人士认为深大电话与传统电信公司相比“体制比较灵活”,他指出在深圳电信局加大控制后,深大电话也开始出现其它电信公司“指令化指标”问题,他举例称,“在‘攻楼’(与楼盘开发商进行业务谈判)时,我们因为没有太多自主权,不能决定相应的优惠政策,有时单子会被网通、铁通拿走。”

  他在担心这种体制的回归让深大电话离弃的不仅仅是外资,还有其它宝贵的东西。


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