林勇

　　媒体公布，近日，南京市市话计费查询系统即将开通，但查询话费清单要用户付费。此事引起法律界人士和用户们的质疑：法律赋予消费者的权利，凭什么反倒要消费者自己掏钱买单？

　　市话清单查询将成现实

　　用户只能查询长途电话清单，市话通话清单无法提供。电信部门强行规定并沿用多年的这一“惯例”，一直受到广大用户的质疑。不过，这一状况不久将有望改变。

　　国家信息产业部前不久曾下发关于电信服务质量专项治理工作的文件。其中强调指出，要力推市话计费详细清单查询，各地固定市话经营企业要尽快改进市话计费系统。今年10月底前，包括南京在内的全国各大城市的电信营运商，必须将市话计费详细清单查询的具体实施方案上报信息产业部。

　　这意味着备受市民关注的市话计费查询业务，有望很快开通。然而，南京市电信部门在承认确有此事的同时，却又称，因这项业务前期投入巨大，其成本将由用户消化。这项业务开通后，将实行有偿查询。

　　电信南京分公司负责人的解释是：这项业务涉及到技术、网络、设备各方面诸多调整，费用非常高。比如，目前南京有近200万固定电话用户，如果平均每部电话每月打出100次，仅支持这项技术的巨型计算机成本，就十分惊人。此外，目前开通的长途电话计费查询系统和市话系统完全不一样，必须重新更换，再加上打印纸成本、网络成本等，预计，南京开通这项业务，至少得投资一个亿。

　　市民质疑查询强制买单

　　电信部门所称的费用将由市民承担的理由，却受到市民质疑。

　　读者顾晓妍认为，打市话不给查询通话清单，是对消费者权益的侵害。如果电信企业从中搞鬼，用户根本无法防范和维权。因为电信行业一直处于垄断状态，所以，多年来用户都只能被动承受。现在电信产业部主动介入，只是将用户的合法权益还给广大消费者。这些投入本来就是作为服务提供者的电信企业应该承担的，凭什么反过来要用户买单？

　　南京一家电脑公司的技术总监胡明认为，电信部门称技术、网络和设备成本投入“巨大”，理由站不住脚。因为电信企业本来就有长话查询系统及相应设备，开通市话查询，只需将相应软件涵盖范围扩大到所有通话即可。这种服务，移 动、联通等手机运营商从开始就在做。现在很多手机用户，每个月的通话量远大于一般固定电话用户，但这一服务却从未受到过影响。

　　为享有知情权买单于法无据

　　我国《消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息。

　　德丰隆律师事务所周文秋律师认为，话费查询是否由用户买单，应事先进行听证。因为市话查询关系到几乎每一个市民的利益，不能只听一方说了算。如果电信企业基于自己的特殊垄断地位强制用户买单，受损害的市民可以提起诉讼维权。

　　刘洪律师事务所的严利民律师指出，电信用户和电信企业之间，是民事行为的两个平等主体。用户享有对自己所支付费用的通话记录的知情权。电信企业以前不提供话单查询业务，是违反《合同法》规定的。开通这项业务，只不过是履行自己的法定义务，以成本过高为由将费用转嫁到用户头上，没有任何法律依据。