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综述:“牌照”是否是国产手机的灵丹妙药

http://www.sina.com.cn 2003年09月24日 13:52 中国经济时报

  在日前举行的北京科博会论坛上,经济学家樊纲被主持人问到:“如果给你足够的资金,你会把它投向哪个领域?”

  “狡猾”的樊纲表示:自己一介书生,绝不敢信口开河误导了投资者。最终一笑了之。

  但场下的观众——包括众多手中握着大把钞票、却不知投向何处的民营企业家们——却认真起来,在私下里一番认真地交流之后,许多人的答案是“手机”。

  尽管当前有关手机行业利润率缩水的言论充斥媒体,尽管国产手机面临崩盘危险的警告不绝于耳,但是对这个行业望穿秋水的,依然大有人在。有消息说,深圳桑达、泰达股份以及一些你可能听说过、或从未听说过的企业正对这一领域跃跃欲试。

  这让那些已深处其中的企业很紧张。作为一种正常地反应,“墙内的人”自然不希望再有“墙外人”加入这场已愈发激烈的“竞食游戏”。

  信产部也显得很紧张!连远隔重洋的《华尔街日报》都说,中国的信产部因为担心国产手机出现整体产能过剩,而打算利用“牌照审查”的机会,取消一部分企业的生产资格。

  在许多人看来,信产部的担心确有他作为行业管理者的道理:这个行业里是不是已有太多“不理性”的企业?这个市场是不是已无法消化太过旺盛的产能?这个市场会不会因此发生恶性价格竞争?这个行业的利润是否会发生突然发生雪崩?

  于是,信产部决定采取一些措施,“杀手锏”自然还是“牌照”。

  具体的思路则是:如果取消一些“倒卖牌照”企业的生产资格,那么整个行业的生产规模也就应该得到了有效调控;如果限制那些“盲目扩张、不够理性”的企业进口芯片的数量,那么库存的问题也就应该能得到解决!

  不过,由于原有“牌照制度”至年底才会告一段落,所以以上种种思路至今还未见付诸行动。但苗头已经出现:比如2003年7月7日,信产部电信管理局的领导对所有的GSM、CDMA生产商发出警告:将严厉查处以任何形式向无牌企业出租手机牌照的行为;再比如,信产部已向各大手机厂商发出口头警告,今后将逐步限制手机进口的比例,例如申请10万部,可能只会批准2万部。

  大多数的人都较为赞同类似的举措,并认为这将会给国产手机厂商的发展营造一个“理性、健康”的大环境。

  但也有人并不这样认为,并且坚决反对。

  商务部研究院高级研究员马宇便是其中的一位,他对记者表示:“政府对所谓手机行业产能过剩的担心实属多余,利润率较高→大量资本进入→利润率下降→资本流出,这是最基本的资本运动原理,也是市场的理性与规律所在,政府干嘛多操心。”

  “利润率的下降同样不是政府应该考虑的事,。手机价格总体上的下降本是市场经济的效果!这不是最有利于消费者吗?不是最有利于技术创新和效率提高吗?不是才能优胜劣汰,达到资源优化配置的目的吗?”

  在马宇看来,“手机行业设立牌照准入毫无必要,在这个行业,政府不该控制投资的进入,因为谁生产、生产多少,完全是企业自己的事。政府应该负责制定行业的是行业技术标准、质量标准,并予以认真监督执行。”

  马宇认为:政府如今真正应该反思的,是为什么会造成手机产业长时间不合理的超额利润?

  “实际上,正是政府过于严格的市场准入、过于严格控制投资的政策(牌照制度),才导致了长期不合理的超额利润。也因此顺理成章地出现了今天整个行业所谓的‘产能过剩’。”

  王冉也同样认为:“为手机制造行业设立一个市场准入的制度并无必要,因为它的性质毕竟不同于电信运营商。而即使从培养本土企业实力的角度看,牌照制度也不会起太多作用,国际上有实力的手机企业,不是该进来的都进来了,不是该拿走的都拿走了吗?”

  “这样的制度只能人为造成市场不公平竞争,也因此有了‘贩卖牌照’现象的出现。”王冉说:如今希望再次动用牌照的威力,去‘拿’掉一些企业的生产资格的做法殊不可取,“还是应该让市场自己去说话。”

  不过,在目前的环境下,完全放开该市场的可行性必然会遭受到广泛质疑。许多人担心:在尚未全面放开市场的情况下,就出现了‘产能过剩’的危机,那么“完全的市场竞争将会带来怎样的资源浪费”?

  对此,马宇认为:“首先,如今的‘产能过剩’主要正起因于未能及时放开市场;其次,手机生产企业的多少不是政府该考虑的,也不是其有能力考虑得,而是取决于市场。”

  “当然,这有一个前提。”马宇重点提醒说:“若想要这个市场真正有效,要看这个市场中国有企业的多少,因为国有企业的投资往往是非理性的,会扰乱正常的市场竞争,——正如它在其它行业中表现得那样。至于非公有制其他企业,相信他们有足够的能力(起码比政府和专家的能力强得多)去考虑自己能否生存的问题。”


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