分析：面对3G 发放牌照应属当务之急_业界-通讯与电讯_科技时代

分析：面对3G 发放牌照应属当务之急

http://www.sina.com.cn 2003年09月18日 11:05 通信信息报

　　勇于实践方可兴邦，发展才是硬道理，面对风起云涌的3G浪潮，中国3G要想摆脱市场追随者的角色，就必须迅速切入市场，而就当前而言，发放3G牌照应属当务之急。

　　本报记者陈勋燕

　　随着全球3G的迅速升温，关于中国何时发放3G牌照的问题再度成为关注的焦点。当前

，和黄在欧洲大力推广3G服务，韩日运营商发展3G成效显著，国内渴望3G的热情也水涨船高——中国面临的3G形势已不再是3年前或年初时的情形了。然而，即使在这种背景下，中国3G牌照仍被推迟了。

　　3G牌照推迟使原本就纷繁复杂的中国3G显得更加扑朔迷离。有人将先发牌照视为中国开启全球3G大门的“金钥匙”，也有人将先发牌照定为是欧洲3G泡沫的延续，业界对此莫衷一是，众说纷纭。我们知道，勇于实践方可兴邦，发展才是硬道理。发展3G产业固然需要规划，但计划不如变化快，面对3G爆炸式发展，面对3G风险，面对尚未成熟的中国标准，面对3G的利益分配，中国3G产业不发牌照已不是办法。

　　3G已呈爆炸式发展之势，在“快鱼吃慢鱼”时代，中国3G不发牌照不是办法。

　　目前，全球3G正呈现出爆炸式的发展势头，全球正式商用的WCDMA网络已经达到了8个，同时据最新数据显示，全球WCDMA用户已接近150万而在今年2月，这一数字才12万。由此可见，经过半年多的发展，全球3G形势已经发生了巨大变化，再也不是3年前或年初的情形了——中国3G面临着巨大压力。

　　形势逼人，但就是在这样的背景下，有人竟认为，连诺基亚的故乡芬兰、西门子的故乡德国、阿尔卡特的故乡法国、摩托罗拉的故乡美国、北电的故乡加拿大等都没有3G商用，中国何必如此心急？依其意思，中国不应该成为欧美等发达国家的3G试验场，而应该等到这些国家3G商用都成功了，才可以全面发展3G。

　　众所周知，随着电信新技术的发展和全球经济一体化趋势愈加明显，“大鱼吃小鱼”的时代已渐去渐远，而“快鱼吃慢鱼”的时代则悄然来临。也就是说，在任何产业中，谁先掌握先进技术，并迅速切入市场，谁就将在竞争激烈的全球市场中脱颖而出，并牢牢掌握市场的主动权。

　　3G是国际化产业，发展3G自然逃不出“快鱼吃慢鱼”法则。虽然在发展1G、2G上，我国迫于无奈不得不采取跟随政策，但在3G上我们完全有可能取得领先，因此我们不能再以旧思路来指导3G产业发展，而应该借鉴韩日的做法，采取运营先行、从中下游入手的策略。否则不仅将使我们错失发展3G的大好时机，而且还将削弱中国电信业的国际竞争力。

　　可见，面对全球3G发展提速，中国3G不发牌照不是办法。

　　远离风险并非明智之举。发展3G产业需要冒一定的风险，因此中国不发牌照不是办法。

　　机会与风险相伴相随。信息经济发展日新月异，任何新技术、新业务的发展都必须面对一定的风险。3G作为一种全新的商业模式，无论是在业务提供模式、运营模式还是计费模式等方面都与传统电信业务有着很大不同，因此发展3G产业必然要承担一定的风险。

　　目前，业界普遍认为3G应用不成熟是最大的风险，而事实上，3G只有在市场运营中，才能不断丰富内容应用。

　　同时，任何新技术、新业务所承受的风险都必须在市场实践中释放出来，而释放风险是一个渐进的过程。实验室永远无法真正造就一个庞大的产业，3G必须在实践中不断释放风险，逐渐走向成熟。在发展初期，3G应用主要是语音业务，而我国移动通信产业拥有广阔的市场前景，目前市场对语音业务的需求依然旺盛，因此我国具备承担3G风险的能力。

　　此外，发展3G的风险必须由运营商自己来承担，而不是政府。对于政府来说，在发展3G问题上，考虑企业的经营风险自然必要，但政府的真正工作并不在于此，而是如何为发展3G营造良好的市场环境。

　　因此，顺应市场发展趋势，面对3G风险，中国不发牌照也不是办法。

　　中国标准还不成熟，等待只能使3G产业面临巨大压力，因此中国不发牌照不是办法。

　　不可否认，如果在TD-SCDMA标准尚未成熟的情况下发放牌照，的确会给其带来压力，但同时TD-SCDMA标准既是中国标准，也是国际标准，因此中国标准必须在全球产业链中找准自己的位置。同时，中国标准的成功不应靠政府不发牌照来扶持，关键还是中国标准技术要过硬，能够迅速为市场接受。

　　中国政府在扶持中国标准方面一直都不遗余力，无论在研究开发、标准制定还是在频段规划方面都给予了大力支持。但是，中国发展3G的目标是实现产业价值最大化，因此政府对TD-SCDMA标准的支持是有限度的，也不应该因为标准尚未成熟而放缓发展3G的步伐。可以说，先发牌照已是中国发展3G的必然选择，TD-SCDMA应该把握住机遇，加快产业化进程。

　　虽然目前在中国市场上三种3G标准之间的竞争异常激烈，而且TD-SCDMA在商用化方面还不够成熟，但先发牌照、运营先行将有利于TD-SCDMA发挥后发优势。TD-SCDMA是目前所有3G标准中频谱利用率最高的技术，而且在频率资源方面，我国已经为基于TDD模式的TD-SCDMA规划了充足的频谱资源，更何况欧洲、美国、日本和世界许多地区也都为TDD模式预留了频段。可见，先发3G牌照不仅不会从根本上影响到TD-SCDMA的利益，而且还有利于为中国标准在实践中走向成熟，发挥后发优势开拓国际市场。

　　综上所述，面对中国3G标准的前途，不发牌照也不是办法。

　　启动3G产业链必须运营先行，在这种情况下，中国不发牌照也不是办法。

　　中国3G必须面对利益分配的现实，但是任何利益分配都必须在产业链中实现，而不是不发牌照、不进行运营就可以设计好的。

　　从运营领域来看，如果迟迟未能启动3G，不仅固网运营商因为缺乏新增点陷入经营困境，同时也将使移动运营商继续双寡头垄断局面，在2G、2.5G上大打价格战，从而使市场陷入无序、无效竞争状态。

　　从制造领域来看，如果不能及时发放3G牌照，运营商投资方向未明将影响到设备制造商的开发成本和设备投资成本，进而使其处境更加困难。同时，对于终端制造商而言，由于3G迟迟未能启动，也使其无法突破2G、2.5G的发展瓶颈，进行国际市场扩张。从目前来看，设备制造和终端制造是我国最具国际竞争力的领域，也最有可能走向国际市场，如果我国不发放3G牌照，很可能使其陷入发展停滞状态。

　　从3G的辐射效应来看，3G是电信业的未来，如果不尽快发放3G牌照，对我国3G产业乃至整个国民经济都将产生巨大的影响。3G不仅可以加快电信业与各行业信息化接轨的契机，使多样化的数据信息服务得以渗透到行业应用和大众消费市场等各个领域，实现“信息化带动工业化”的目标，而且还将提升国民经济的国际竞争力，为中国3G走向国际市场打下坚实的基础。因此，如果不尽快发放3G牌照，不仅将使整个产业在“等待”中浪费资源，而且将不利于3G资源的合理配置和3G价值最大化目标的实现。

　　综合以上因素来看，面对3G的各种利益分配，不发牌照也不是办法。

　　古希腊著名的数学家、力学家阿基米德曾说过：如果给我一个支点，我将撬动整个地球。对于中国的3G产业而言，这个支点就是牌照。试想，如果不发牌照，我们又如何撬动3G产业呢？因此，面对3G，不发牌照不是办法。