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国务院转发文件 要求加强电信市场互联互通工作

http://www.sina.com.cn 2003年08月29日 16:39 人民网

  人民网北京27日讯记者张翼南报道:国务院办公厅日前转发了信息产业部、国家发展改革委、财政部、监察部、中组部、国资委《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》。国办文件强调指出,解决电信市场秩序方面存在的突出问题,需要从法律、经济、技术、行政等方面进行综合治理,标本兼治。信息产业部新闻发言人就国办文件说,这是我国电信市场监管方面的第一个法规性文件。它的出台,进一步完善了电信监管框架,强化了政府监管手段,使依法行政有了必不可少的硬措施。他认为,这个法规性文件的出台标志着有中国特色
电信监管体系建设又迈出重要一步,对深化电信改革、推动市场竞争、改善发展环境将起到重要的促进和保障作用。

  据悉,这次国办文件的出台,是国务院为了进一步加强电信监管、维护电信市场秩序而采取的重大举措。它主要针对了近一个时期以来,日益突出的阻碍网间互联互通、资费价格无序竞争等问题。这些问题严重影响了电信网安全畅通,扰乱了电信市场秩序,侵害了广大用户的通信权益。有些问题已成为社会关注的热点,因此,国务院领导同志多次指示要采取硬措施,切实加以解决。

  信息产业部新闻发言人表示,针对目前部分电信企业法制观念不强、现行网间结算办法标准还不能充分形成对企业保障网间通信畅通的有效激励以及电信监管部门缺乏有效的监管手段等,国办文件着重在以下几个方面。

  一、要加强法制建设,加大执法力度,严惩违法违规行为。对破坏通信设施、中断或阻碍网间通信及其他违法违规行为的单位和个人,依法从严处罚;构成犯罪的要依法追究刑事责任。要努力形成监管部门依法行政、电信企业依法经营、广大用户依法维权的法治环境,推动公平、有效、有序竞争秩序的建立,保障电信市场的繁荣与发展。

  二、要完善技术、经济手段,加大监督检查力度,促进电信网间互联互通。要制定网间通信质量标准和测试办法,督促运营企业限期解决存在的问题;加快建设网间通信质量监控系统,增强电信监管部门和司法部门调查取证能力。推进电信网经济成本核算,制定科学、合理的电信网间通话费结算办法,形成有利于各电信企业互利互惠、共同发展的有效激励机制。

  三、要加强对电信企业干部的考核与管理,促进企业守法经营,建立良好的电信市场秩序。中央企业负责人管理部门对各电信集团公司领导、各电信集团公司总部对省级分支机构领导进行考核时,应分别听取信息产业部及省区市通信管理局的意见,把是否认真执行国家法律法规和政策规定,维护电信市场秩序,作为综合考核评价领导班子及成员业绩的重要内容和任用依据。对因疏于管理造成重大经济损失或发生恶性事件的电信企业领导,有关行政监察机关要依照有关规定追究其领导责任。各电信集团公司及省级分支机构领导班子以外的其他人员,如有纵容甚至参与上述各类违法违规行为的,由电信监管部门提出处理建议,有关电信企业依据建议进行严肃处理。对因此而被撤、免职的人员,三年内不得任用。

  四、要加强对电信企业经营效益监督考核,促进国有资产保值增值。国有资产监督管理部门要加强对电信企业经营业绩考核评价,对检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或侵害国有资产所有者权益的情况,应及时向国务院汇报,考核评价结果要在一定范围内通报。

  信息产业部近日还召开了各省区市通信管理局长座谈会,重点就贯彻落实国办文件精神、进一步加强电信监管进行了研究,在这次会议上重点强调了当前要进一步统一思想认识,抓紧制定具体可行的实施办法。


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