手机、固话异质竞争加剧电信普遍服务变难_业界-通讯与电讯_科技时代

手机、固话异质竞争加剧电信普遍服务变难

http://www.sina.com.cn 2003年08月23日 10:34 财经时报

　　尤其在长途通话量构成中，传统固话仅占30%权重；这使固话运营商更加迫切要求调高网间结算费

　　本报记者易强

　　对内地电讯业而言，2003年或许是个转折。

　　《财经时报》从信产部获知，内地电讯业投资有回暖迹象：今年首6月，电讯业固定资产投资完成785.1亿元，比上年同期增长51%，增幅高于同期全社会固定资产投资增幅约20个百分点。在去年同期，由于受国际大环境影响，内地该项投资额仅为499.3亿元，比2001年缩减36.5%——去年被认为是电讯业的冬天。如今，冬天似乎已经过去。

　　目前，内地主要有电信、网通、移动、联通等4个电讯集团，旗下有中电信(0728HK　、中移动(0941HK)和中联通(0762HK)等3个上市公司。

　　东西部差距拉大

　　根据信产部资料，今年首6月，内地电讯业固定资产投资额中，东部约为415亿元，中部约为200亿元，西部约为170亿元。与去年同期相比，东、中、西部投资额分别增长36.1%、56.4%、89.3%。增长率虽以西部为高，但事实上，东西部的差距比以往更大。在固定资产投资列前10位的省份中，只有排名第8的四川省来自西部。因此，对政府而言，电信普遍服务(任何人在任何地方都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费一视同仁)的任务不是减轻了，而是加重了。

　　中共十六大之后，政府在全国范围内加紧“实现全面小康”的任务，而电信普遍服务即是一项重要指标。

　　目前，信产部正与财政部、国家发改委加强协调，研究制定电信普遍服务基金的有关办法。年初，信产部甚至成立一个专家组来专门设计普遍服务体系，但最快也要明年才能出台。

　　在电信“南北分拆”之后，西部地区通讯投资主要交由中国电信公司打理。据资料，今年首6月，东部地区固定电话用户增加了约1100万户，中部地区增加了约800万户，西部地区增加了约510万户。与去年同期比较，即便以增长率来说，西部也弱于东部和中部。在移动电话用户方面，东部、中部和西部各增加了约1350万户、900万户和600万户。相比去年同期，西部增幅甚至呈下降趋势。

　　由于国家信息化工作办公室主任、信产部现任部长王旭东，就任前是中部地区河北省的省委书记，因此，对于中西部电讯事业的发展而言，王被期待会尽更多的力量。

　　异质竞争加剧

　　信产部提供的资料同时表明，移动通讯已经严重分流固话通话量，移动固话异质竞争加剧。因此，市场普遍认为，政策将重新寻找途径以平衡移动通讯和固定通讯的发展。在以往数年，政策倾向于保护和发展移动通讯业。

　　据资料，截至6月31日，内地移动电话有2.34亿用户，固定电话用户有2.38亿用户。固话用户仅比移动电话用户多出400万。

　　在本地通话方面，今年首6月，固话本地通话量同比增长-0.1%，而移动本地通话量则同比增长40%。移动本地通话量增长迅速，对固话本地的分流加大。

　　在长途通话量构成方面，首6月，固话长途所占比重仅为30.1%，而移动长途则占28.5%，IP长途占41.4%。在2001年，固话长途所占比重为55%。随着移动长途、IP长途的异质竞争加剧，传统固话长途被大量分流。

　　资料表明，今年首6月，传统固话长途中，国内长途、国际及港澳台通话时长比上年同期分别下降0.6%、6.4%、13.9%，而移动、IP的国内长途、国际及港澳台通话时长平均以20%的速度增长。

　　这种异质竞争状况，使固话运营商更加迫切要求调高网间结算费用。

　　在双向收费的前提下，按现行结算标准，如果手机致电固话，移动、联通每分钟要付给电信或者网通6分钱。但是，这个过低的结算标准已经完全不能适应当前的情况：一方面，因为结算费用过低，移动、联通以及IP商有很大空间进行价格战，分流电信网通的通话量，致使电信网通无互联互通的积极性；另一方面，结算费用过低，而普遍服务负担过重，电信网通对西部无投资积极性。

　　因此，调高网间结算费用势在必行。

　　按照电信和网通的测算，结算标准为每分钟0.16元才算合理。主持设计新结算体系的张昕竹教授曾对《财经时报》讲，新的网间结算方案已经基本敲定，按信产部的精神，采取经济成本模式，即以长期增量成本加上一定比例的公共成本分摊。但是，新的结算标准并未最终确定，尚在各运营商之间的博弈中。

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