文/朱玲

　　“小灵通”最近更是风光满面，尤其在火热的7月，原本就热闹的国内电信市场再掀波澜。奇怪的是：靠打政策擦边球发展起来的小灵通，其用户一面在热切追捧，一面在不断转网——小灵通风光满面的“表情”下面却有复杂表情。

　　能否倚仗廉价长生

　　小灵通做为一种技术落后的通信产品，不断突破有关部门的限制，在全国各地的市场上攻城拔寨，发展迅猛。而小灵通进入北京，更是被媒体称为“突破最后的禁区”。在已经开通“小灵通”的300多个中国城市，这项业务最大的卖点即价格低廉。虽然购买电话和开户费与移 动业务基本相当，但是话费却比移 动业务节省很多。

　　小灵通的价格优势，很大程度上是利用原先的固定电话交换系统节省了大部分投资。但随着“小灵通”的日益隆显，它的资费体系开始受到威胁：目前已有专家呼吁，将固定电话线路接入成本计入小灵通话费体系内，这将提高小灵通的资费水平。今年，信产部的工作重点之一是调整资费的网间结算。3月1日起实行的号码资源办法，将号码资源的费用分摊给运营商。这可能也将直接影响到小灵通的资费水平。而面对“小灵通”的攻城略地，其他电信运营商绝不可能完全坐视不理。不论是变相的单向收费，还是移 动攻抢长话市场，使的都是价格战的手段。对用户来说，价格下降肯定意味着实惠，但每个运营商都会有网络维护和运营成本，不可能无限制地在价格上恶性争斗。

　　另外有专家还指出，一旦政策层面真正出台单向收费和下调资费标准，“小灵通”的廉价优势将荡然无存。

　　能否突破技术短板

　　小灵通最大本质，也是不可克服的一个问题，在于它是基于无绳电话的这么一个技术，本身不适宜大规模的，尤其是高密度的公众使用。所以说，小灵通进入北京，这个很多人形容成中国最后一个“禁区”的城市，可能是一种“标志”、一种“突破”。但是，最有可能的却是“衰落”和“墓地”，因为它技术上的缺陷，导致它进入北京尤其是大规模放号后，更快的暴露出它内在的、本质上不可克服的一些问题，甚至影响到正常的使用。

　　最简单的，就是掉话、打不通、反复拨号等。因为小灵通的微蜂窝技术决定了它的基站信号发射功率小、覆盖的面积就小，要覆盖同样的一块面积，它使用的基站就比手机网络多；高密度的基站，就必然带来信号的频繁切换问题，所以话机移 动速度快了信号就不行、信号切换多了连不上的概率就大了。当然，小功率的基站穿透性也就差了，容量又很小，所以一旦用户多起来，这个范围内的基站就完全堵塞掉了，不要想再打通了，甚至以前打的可能都得断掉。而这种问题，就是小灵通它自身不可克服的弱点，它就是不适应大规模的工作使用，尤其高密度的使用。

　　从1998年开始发展到现在，差不多超过5年的时间，小灵通的用户不过才1200万，相比较于其他通信系统用户来说，如中国移 动超过1.5亿的用户，少得很多。造成的原因就是因为技术问题，开始时候大家觉得便宜，加上媒体也比较配合，大量炒作，很多人就会去买；但等到使用的时候，发现它实在是不好用，就给丢掉了，这个量也是很大的。所以，总量上看，它的用户数总是增长不明显。有数据显示，广东省各市区小灵通业务，每一个市刚推出时用户剧增，但接下来用户数量增长缓慢，甚至出现负增长。

　　能否索到移 动牌照

　　既然小灵通在技术上有这么多的问题，发展用户也不是那么容易，那固话营运商推广它的目的何在呢？

　　有业内专家认为，那就是用用户数来要挟政府电信部门，“你得发给我移 动牌照”。从目前电信市场的发展来看，增长最快的业务就是移 动通信，它已经占到了全部业务收入的50%还多，固话业务中包括长话市场都受到了威胁。所以，固话营运商认为自己要寻找新的增长点，继续要达到高速发展，怎么办？既然三年前移 动通信被拆分出去了，一分为四，所以，它只好通过小灵通这种手段重新搞移 动通信业务。但是，小灵通这个技术没有发展前途，用户一多它就会垮，这点这些营运商很清楚，明知而为，是什么原因呢？其实，就是一种暗示，政府你要对我所发展的一千几百万用户也好、更多的用户也好，你得负责。

　　当然，也不仅仅是移 动牌照的问题，这也与中国电信的地位有关，它持有处于垄断地位，甚至可以讲是天然垄断地位的“市话”，所以，怎么对待这个企业今后的发展，考虑企业的利益，或者是继续将“打破这个垄断引入竞争”这个问题进行到底？在监管部门来看，又是两个根本不同的思路。一个是从消费者利益出发，另外一个是从企业利益出发。

　　当我们更多的考虑企业利益的时候，情况就像今天这个样子。很多人讨论过，如果小灵通不是中国电信在搞，而是其他的企业，甚至说是民营企业，那么，可能会是另外一种情形，“早就把它封了，器材没收了，甚至这么一意孤行的话，无照经营、违规操作，人都有可能抓了”。到现在为止，信息产业部颁布的电信业务分类里面并没有小灵通。小灵通仍然没有身份，名不正言不顺，据有关的人员了解，小灵通从经营执照到设备的入网许可证，到话机的入网许可证好像一个都没有，可以说“从头至尾全盘的非法经营”。

　　能否多为用户着想

　　用一个有致命弱点的技术，以相对便宜的价格卖给用户，追求一个用户数量上的扩张以获得企业自身的利益(如获得移 动牌照等)，是整个小灵通市场推进的“布局思路”。在这个“战略沙盘”上，用户成为了企业和政府监管部门间博弈的名副其实的筹码。

　　从一时间的利益来看，用户确实在低资费的移 动通信应用中获得了好处，而且它客观地在市场上带动了移 动通信资费的下调。但是，对于购买小灵通的用户来讲，考虑到小灵通将来的使用寿命，用不了一两年两三年整个就报废了，包括话机购买的投入、使用中的低服务水平在内，整个消费就很不上算了。而没有看到这一点的用户，他盲目的消费其实就成为了一种无谓的“牺牲”。

　　对中国电信来说，它没有更好地去考虑消费者的利益，它实际上在拿小灵通做“敲门砖”。但是，电信如果拿到了移 动牌照，就可以名正言顺地经营移 动通信业务，那时中国电信就会突然发现，已经发展壮大的“小灵通”反而成为了自己开展移 动通信业务的“拦路虎”。如果继续发展“小灵通”，其利润显然无法与移 动通信相比；而如果将“小灵通”淘汰出局，这几年对“小灵通”的建设投资将成为一堆废铁，上百亿的资产将付之东流。

　　小灵通，且不讲它技术上是先进还是落后，单是因为“它是一个市话天然垄断的延伸”，就已经对竞争环境产生了破坏，破坏了公平的竞争格局。一个东西，它短期对消费者有好处，但是长期来讲，是破坏这个公平有效竞争的话，它最终还是违背了消费者的根本利益，小灵通在这就是一个非常典型的例子。

　　事实上，发展了颇长时日，全国小灵通用户一边锐增一边激减，目前也不过1000万用户，这对于几亿中国移 动通信用户市场来讲，不过还是九牛一毛。以后怎么发展技术，如何提升技术，在长久规划中怎么取舍小灵通网络，还有多少发展空间……小灵通的这些积极思考，必将产生满面风光背后的复杂表情。

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