本报记者 陈晓林

　　“普遍服务”是国际电信业通行法则，即让所有的人享受现代电信带来的便捷。这项要求大量“公益性”投资的政策，在南北电信分拆后，开始出现维新迹象。　

　　一个突出特点就是引入盈利的概念，让电信普遍服务也能拥有较合理的投资汇报率。 而在这其中，无线接入技术成为这一“维新”的工具与手段。以几种流行的无线接入技术为例：PHS在原中国电信所属各省已超过1200万的用户；我国自主研发的SCDMA系统已先后在重庆、成都、杭州、南京、江西和海南建立过实验网，最近还在大庆油田开通具有手机的经改进的SCDMA网；CDMA450在西藏开通一个月就有1万户农民入网。　

　　那么，为了实施电信普遍服务的艰巨任务，运营商选择哪种技术体制为宜呢？当普遍服务遭遇三大技术时，已不仅是“拿来主义”那么简单了。　

　　“双刃剑”CDMA450

　　CDMA450本质上就是工作在450MHz频段的CDMA 1X无线接入系统。该系统最显著的一个特点就是覆盖广阔，在开阔农村地区无线覆盖半径可达50Km以上，可在一个乡镇建站，覆盖周边众多乡镇，一个基站可在无任何线路的情况下覆盖方圆几千平方公里的农村地区，不受地理条件限制，可以绕过山坡、树林、河流、湖泊。　

　　而且，从建网成本看，CDMA450系统与早期模拟450M相比，成本由2000-3000元/线降到800元/线，加上终端价格1000-3000元，运营维护费用平均每户只需50元/年。而且随着容量的增大，建网投资将更少，终端价格将更低。若用以解决农村通信，估计两年左右即可收回投资。　

　　据广西电信相关人士介绍，针对自身的特点，广西电信在地形平坦、经济较发达的北海地区及地形复杂、经济发展相对较滞后的河池地区同时组织CDMA450试验。1998年开始，采用华为的ETS450建设全区“无线农话”工程。到当年年底，广西全区共投资7400万元，为约12000个用户提供电信服务，第一年电话费收入达2600余万元，每个无线用户每月平均话费达187元。　

　　但2003年3月24日，信息产业部一纸“关于中国电信中国网通部分下属机构擅自经营450MHz CDMA无线市话行为的通报”的文件，却将CDMA450“紧急刹车”。　

　　据信息产业部调查“电信、网通的部分下属分支机构违规购买、使用未获得电信设备入网许可证和无线电设备型号核准证的450MHz CDMA蜂窝移动通信系统和无线接入系统等相关电信设备，分别在湖南、云南、广东、福建、新疆、重庆、甘肃、西藏、内蒙古、湖北、四川等地建有所谓‘450MHz CDMA无线市话’试验局，有的地方甚至建成商用局并正式开通放号，这其中绝大部分地方是未获得电信主管部门的业务经营许可”。信息产业部指出“这是一种严重的违规采购使用电信设备、擅自经营电信业务的行为”。　

　　随后的一段时间里，不断有人提出“CDMA450是解决农村信息化问题的最佳手段”，并配合专题报告，为CDMA450“鸣冤”，请求将其解禁。而事实上，尽管CDMA450已经拥有一定范围的应用，但它毕竟是一种先进的技术，大面积的应用势必将冲击现有的电信格局，引起电信服务格局的变化。　

　　而更深层的问题在于，一旦允许CDMA450在农村普遍服务，农村巨大的市场将又一次拱手让给拥有多项专利的外国公司，专利费的摊派将加重农民的经济负担。因此，普遍服务的问题绝不仅仅是技术制式之争，还关系到发展自主核心技术的问题，这才是决策层最为关心的东西。

　　SCDMA方兴未艾　

　　而在这个层面上，由信威通信自主提出的SCDMA则又是另一种姿态了。总的来说，SCDMA是一种同步的直接序列扩频CDMA技术，它结合了智能天线、软件无线电及全质量话音压缩编码等技术。SCDMA系统的各项指标基本达到第三代移动通信系统空中接口的要求，特别是频谱利用率、低发射功率、设备功能的灵活性、更新换代能力等方面是在国际上领先的。　

　　也正是基于上述特点，SCDMA一经被推出，就取得了不俗的业绩。中国电信所在广东、江苏、浙江、广西和陕西等省市里，一张张依托SCDMA技术的无线网络已悄然无声的搭建完成，开始为网通集团的南方拓展“开路搭桥”。有消息称，由于前期测试效果较佳，网通集团在南方各通信公司已经和北京信威达成总额40亿人民币的意向型合同。上海铁通也于前段时间向信威采购30万线的SCDMA系统，用于抢占刚刚开始小灵通放号的上海市场。　

　　最先实现商用的大庆油田，使用SCDMA技术作为固定无线接入和无线接入的用户已经超过2万，并以每月1000-2000的用户数量递增。SCDMA在大庆被称之为“便携市话”，采用单向收费，主叫前3分钟0.20元，此后每分钟0.10元，其网络覆盖大庆油田各采油厂所在地。　

　　但若真正将SCDMA技术用于边远地区的普遍服务，情况会不会有所不同呢？信威通信总经理陈卫提出了自己的看法：一是乡镇公话，二是多用户电话。　

　　乡镇公话是以乡为基础提供的用户公众电话服务设施。它可以分为有人值守和无人值守两类。有人值守的无线公话有很清晰的业务收入模式，且一般电话值守人员不需要专职服务，降低了成本。而无人值守的无线公话虽然成本偏高，但由于它可实现24小时工作，在一定程度上弥补了先期投入。另外，无人值守的无线公话亭本身还可以起到为运营商进行形象宣传的作用。　

　　在海南联通SCDMA无线公话项目中，就采用了有人值守和无人值守两种公话方式，据海南联通新闻中心人士介绍，开始运营一年左右，就收回了全部投入。

　　同时，SCDMA多用户固定终端能提供远距离覆盖，且体积小、耗电低，可同时连接到2-4家距离不超过500米的用户。这种终端主要是为中国农村几户人家同住一个大院，或相邻距离几百米的散户型应用而设计的。考虑到每户话务量较少和每户造价必须很低，该用户台只能允许2路电话同时通话，尽管有4户人家连接到了该多用户固定终端。　

　　PHS灵通吗？　

　　上个世纪90年代以来，随着“村村通”电话普及业务的推进，程控交换机容量迅速增加。但由于大量农村和边远地区用户的话务量相当低，甚至出现了不少只接听电话从不拨打电话的“零话务量”用户，使得交换机的利用率相对较低。

　　　而PHS“小灵通”技术利用了中国电信和网通冗余的固定局用程控交换机资源，改进之后使其可以同时支持有线交换和无线交换。从这个层面上说，PHS技术是最先被用于普遍服务的一项技术，也是由于对它的引入，才缓解了运营商普遍服务的压力，而且对小灵通持有“好意”的人士都把这点作为支持小灵通发展的论据。　

　　PHS技术作为市话的补充和延伸，定位于小范围低速移动无线接入；应用范围在县级市及乡镇和大中城市人口相对集中的园区、社区、办公商务楼等的语音和数据通信范围。从深层技术看，PHS实际上是一项数字移动通信，属第二代的通信技术，它与GSM、D-AMPS、DECT处于同一个技术发展等级。而同极具3G色彩的CDMA450和SCMDA技术比起来，PHS就显得不那么灵通了。　

　　三大技术的不同特点和的境遇，决定了他们在电信普遍服务中的不同角色。事实上，就在不久前，信息产业部副部长奚国华再次宣布：电信、网通两大运营商不论在城市或者农村都不许再使用CDMA450技术，除西藏已经建成的保留外，其他的都要拆除。随后，香港上市公司中电信(0728，HK)决策研究部高级技术主管蔡翔，造访大唐集团旗下信威通信技术公司了解SCDMA技术研发、商用进展。

　　而这一退一进之中，亦传出SCDMA改频风声。这些零星的信号都已表明，电信高层正在加快解决普遍服务的技术问题。

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