本报记者 林紫玉

　　如果全部采用固定通信的方式，实现“村村通”目标的成本将是一个天文数字。如果使用无线接入的方式，就是在方圆几十公里内，只用一个超大覆盖的大基站就可以让几十、上百户农民用上电话，这比用几十公里长的电缆才能接进一个用户来说，成本的节省是非常之大的。　

　　一个不成文的标准是，不超过1500元/线的系统价格就能够被用于普遍服务地区，最早盘活固网交换资源的PHS(小灵通)曾被赋予普遍服务的意义，然而其造价远远超出上述标准。此时，CDMA450和SCDMA已经异军突起，只是最近，天平好象完全倒向了其中一方，这场被冠以普遍服务名义的体制之争也似乎有了结果。

　　CDMA450退出普遍服务

　　普遍服务也挽救不了CDMA450的命运了。信息产业部近日再度严令中国电信和中国网通关闭在湖南、湖北、四川等地建立的CDMA450无线电话试验局、商用试验局，除了已经投入600万资金的西藏。　

　　当年对于国内一些厂商希望获许生产CDMA450设备的问题，当时的吴基传部长态度很坚决：CDMA450的目标市场是东欧等海外市场，而绝非国内市场。频率管理部门也牢牢地把住450MHz频段，始终没有给运营商开这个口。　

　　然而厂商们一直没有放弃过寻求解禁的希望。随着电信市场竞争的加深，承担电信普遍服务的运营商们希望在明确的普遍服务实施方法出台前，能够寻求到最经济有效的技术来解决地广人稀地区电信业务的问题。CDMA450恰好在技术上满足了这种要求，许多专家经过仔细论证，认为CDMA450在技术特性、产业成熟度等方面是最佳的普遍服务手段。　

　　但是，运营商们和厂商的“私下交易”并没有把CDMA450打造成第二个PHS，主管部门最直接的理由是频率。2002年信息产业部曾下发严禁私自启用450MHz频段的文件，也有分析认为清理这段频率的费用极高，得不偿失。　

　　不过，真正的原因却是CDMA450与CDMA2000的渊源。CDMA450使用的是CDMA1X技术，是一种准3G技术，它能够平滑地过渡到3G，这将影响到国家对整个3G格局的规划。“频率并不是CDMA450退出的主要原因，”无线电管理局副局长谢飞波说：“国家要对运营商使用什么样的无线技术做仔细的规划，因为这涉及到3G。”　

　　普遍服务基金营造更大市场　

　　2005年，国务院要求全国“村村通”率达到95%，而到现在，全国的行政村村通率是85.3%(自然村的村通率远低于此水平，据保守估计将低于30%)，全国还有14.6万多个行政村连一部电话都没有。目标和现实的差距不小，然而时间已经不多了。　

　　在这种压力下，信息产业部已经加快了盛传已久的普遍服务基金出台步伐。据说，这一方案的基本内容是建立高达百亿元的普遍服务基金，以更好地支持运营商完成这项使命。由于其中涉及对基金的建立、使用机制等内容，导致其运作复杂异常。然而可以肯定的是，普遍服务基金带来的是另外一个原本不被看好的市场，并且把整个盘子都做大了。　

　　虽然这个市场还并不完全是无线本地接入的天下，因为在一些地区，有线方式以及卫星通信等还是必须的，但是可以预见，无线本地接入所占的比例将不会太小。

　　SCDMA将胜出？

　　CDMA450还是要受制于高通，然而另一种技术———由中国企业自主开发的SCDMA开始映入众人眼帘。

　　SCDMA用的是国家核准颁发的1800-1805MHz频率，目前1800MHz的SCDMA无线接入的单基站覆盖半径可达40KM，如改为450M可达55KM，非常适合农村的覆盖。　

　　由大唐子公司信威通信研发的这套系统已经进行了相当长的时间，产业化也渐入佳境。信威SCDMA在大庆油田的商用示范网已开通一年多，情况良好，“便携市话”的名称也已经深入人心。据称，网通已经与其秘密签定了数十亿合同，现在信威老总陈卫所担心的是生产线产能是否能跟得上市场需要。虽然重庆信威已具备年产300万部终端，1500台基站的生产能力，但预计明年SCDMA用户将突破300万，用户范围也能够从现在的专网范围向公网突破。　

　　2002年5月开通此项业务的大庆油田通信公司的测试数据显示：单基站覆盖面积一般为4公里，建筑密集区一般为2公里。切换时间平均在1秒以内，静态时通话效果良好。用户移动时在基站直射情况下60公里/小时以内可以正常通话，切换成功率为85%以上。终端的最大发射功率为0.2W，平均发射功率为0.05W，而且不辐射低频无线电波，其辐射作用可以忽略不计，对人体健康没有不良影响。有很多特性甚至已经超过了PHS和CDMA450。　

　　但是由于450MHz频段穿透力强等特点，国家已经决定将这一频段划为普遍服务专用频段，SCDMA面临着改频的重要一关。虽然从技术上来说，改频并非什么不可能完成的任务，但是本来就产能紧张的SCDMA能否快速地跟上市场形势发展还是疑问。　

　　有关专家认为，SCDMA要大规模成就普遍服务，要做的工作还很多。SCDMA在技术成熟性、组网可靠性、系统的稳定性、维护成本以及规模量产、多厂商支持带来的成本下降等，都需要继续努力。因为SCDMA要做的，是普遍服务。

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