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观点:3G牌照还是迟发一点好

http://www.sina.com.cn 2003年08月05日 10:03 通信世界

  本刊记者 彭俊

  近一段时间以来,国内要求发放3G牌照的呼声再度高涨,一些设备制造企业和专家基于不同的利益考虑,通过各种渠道,要求政府在发展3G上早日“发牌”。配合这些“呼声”,另一些企业和所谓的“专家”则极尽游说之能事,劝说中国政府采取WCDMA捆绑TD-SCDMA的方式,发放3G牌照。

  中国发展3G的时机真的成熟了吗?采用WCDMA捆绑TD-SCDMA方式发放牌照,与单独发放一到两张TD-SCDMA牌照相比,有何利害相关呢?日前,就相关问题,本刊记者与重庆邮电学院院长聂能进行了一次深入对话。

  《通信世界》:最近有很多设备制造企业和专家站出来说,中国是该发3G牌照的时候了,您认为时机成熟了吗?

  聂能(重庆邮电学院院长):3G在世界其他地区的发展并不理想,用户对3G业务的需求也不是很明显,因此马上发牌照我认为没有必要。而且从发展民族通信产业角度,我认为还是推迟一点好。

  《通信世界》:很多人在呼吁,希望中国采用WCDMA捆绑TD-SCDMA的方式发放3G牌照,您对此有何评价?

  聂能:从平滑过渡来看,像中国移动,作为世界上最大的GSM运营商,采用WCDMA建立大覆盖网络,以TD-SCDMA作为热点地区的补充,这无可非议。但是,对中国移动、中国联通这样的运营商,是不是现在就需要上3G,是值得商榷的。就目前的情况看,中国移动的2G及GPRS业务都发展得很好,尤其是GPRS业务,刚刚完成投入期,收获期才刚刚开始;中国联通的CDMA及cdma 1X也正处于发展初期,目前仍在大规模投资建网。所以,中国移动和中国联通等现有移动运营商,并没有到非要上WCDMA或cdma2000才能发展的地步。在这种情况下,如果急急忙忙就发放3G牌照,建设3G网络,我认为不合时宜,至于一些企业和一些人希望早发牌照,我认为商业炒作的成份居多。如果现在发放3G牌照,将不利于民族产业的发展。

  《通信世界》:采用WCDMA捆绑TD-SCDMA的方式外加单独发放TD-SCDMA牌照,和仅采用WCDMA捆绑TD-SCDMA的方式发放3G牌照,您认为会对我国通信产业乃至国民经济带来哪些不同的影响?

  聂能:发放3G牌照需要考虑不同的情况,对中国移动来说,选择WCDMA捆绑TD-SCDMA的方式,是可以的。但对新进入的运营商而言,给它们发放3G牌照,我觉得应该从政治经济利益角度、从支持我国通信产业的角度考虑,要慎重对待。实际上,TD-SCDMA具备独立组网的能力,它完全可以单独组网,现在很多人也认识到TD-SCDMA的先进性,只是相对于其它两项标准,TD-SCDMA起步晚了一点,成熟度差一点,而这些,都是可以通过政策导向加以解决的,特别是最近,TD-SCDMA的开发进展非常好,中国普天、中兴等企业也加大了在TD-SCDMA方面的投入,由此下去,TD-SCDMA将很快缩小与其它两项标准在技术成熟度方面的差距。

  世界各国在某些产业的发展上,通过政策导向促进产业发展的成功先例比比皆是,我们为什么不能通过支持自主知识产权的标准来引导、促进我们产业的发展呢?任何一个国家的政府,都应该为其经济发展、为其产业的发展制订合适的发展政策,为产业发展服务。美国和欧洲分别支持波音公司和空中客车公司的发展,也是在扶持它们的民族产业,我们为什么要回避支持类似产业的发展呢?所以,我认为政府应该在政策上引导有实力的公司,选择我们的TD-SCDMA标准,单独组网。这样的话,将对我国的移动通信产业发展起到非常大的促进作用。《通信世界》:一些专家认为,韩国在发展CDMA方面,也没有自主知识产权,但韩国通过发展CDMA,带动了韩国移动通信产业的发展,您怎么看这一问题?聂能:这只看到了问题的表面。最近,WCDMA标准持有者宣布将专利费收取标准降到5%,它们为什么这样做,如果我们没有提出TD-SCDMA标准,绝对不会这样,在2G时代,这些企业收取我们的专利费用是多少,大家都知道,都在10%以上,是非常高的。仅从这一点来看,TD-SCDMA标准的提出,已经给我国产业发展带来了实实在在的好处。我们既然已经切切实实地感受到有自主的知识产权的标准给我们的好处,那么,我们为什么不能再前进一步,支持我们自己提出的标准的发展呢?如果我们有TD-SCDMA,即使它没有其它两项标准发展得好,但只要TD-SCDMA存在,其它两项标准的持有者也就不敢拿标准或其它问题来压我们的运营商和制造商。话说回来,我们支持TD-SCDMA,并不是排斥WCDMA和cdma2000在中国的发展。我想,从目前的情况看,在中国市场上,3种制式的标准都会存在。但是,如果仅将TD-SCDMA标准作为从属标准发放牌照,TD-SCDMA将很难得到实际应用,最后还是成为别人的“尾巴”。

  再看韩国企业,虽然它们通过发展CDMA得到了发展,但是,它们今天还是处处受制于人,要不,韩国也不会再发两张WCDMA的3G牌照了。

  《通信世界》:有人指出目前最需要移动牌照的是中国电信和中国网通,您怎么看?

  聂能:就目前的情况看,新进入的运营商不可能再建一个2G的网络,这是大家的共识,要建也只能建3G的网络。但要建3G网络时,它们就得算算账,一是算一算经济方面的帐,是否现在上3G就合适;二是要算一算选择什么标准的账,选择哪一项标准最经济,又能推动产业的发展。从MTnet的测试情况看,WCDMA并不比TD-SCDMA成熟多少。

  《通信世界》:有人认为,如果中国电信和中国网通有了移动牌照,就不会上小灵通了,那么目前移动通信市场上的无序竞争情况也就能得到改观。

  聂能:目前小灵通已经存在,也被很多用户所认可,所以,不管怎样,都不可能把小灵通“杀死”。我觉得即使中国电信和中国网通上了3G,小灵通也会存在一段时间,作为市场的补充,然后才会消亡,就像寻呼在中国市场的情况一样。所以,已经存在的小灵通与眼前是否应该马上发放3G牌照应该没有必然的关系。

  《通信世界》:TD-SCDMA联盟虽然成立了,但是一些人因为没有看到这方面的进展,进而还是担心TD-SCDMA多厂商供货环境的问题,您怎么看?

  聂能:多厂商供货环境一直是TD-SCDMA在努力解决的问题,成立TD-SCDMA联盟,就是在相关部委的支持下,解决这一问题。从目前的情况看,今天这一问题已经有了很大的好转,很多企业已经在TD-SCDMA方面加大了投入,如果不是SARS的影响,这一情况比现在还要好些。随着SARS危机的结束,今年下半年TD-SCDMA的多厂商供货环境一定会得到很大改观。至少我可以告诉你,除大唐以外,中国普天在发展TD-SCDMA方面,已经下了很大的决心。还有我们重邮信科,在TD-SCDMA终端的开发上,已经开发出了GSM和TD-SCDMA的双模终端,其大小已经和现在的手机差不多。所以,我觉得TD-SCDMA的发展以及在多厂商供货环境方面,已经进入了一个良性循环。

  《通信世界》:您认为目前影响TD-SCDMA发展的不利因素有哪些?TD-SCDMA还需要哪些政策支持?

  聂能:不利的因素刚才已经说到了,如尽快形成多厂商供货环境,TD-SCDMA要成熟,需要很大的投入。在政策支持上,主要是3G牌照发放问题,要么牌照就晚发一点,要么早发牌照,在发放捆绑牌照的同时单独发放TD-SCDMA牌照。如果这样做了,TD-SCDMA就有了广阔的市场前景,多厂商供货环境就会马上形成。

  《通信世界》:您认为TD-SCDMA的发展前景怎样?

  聂能:我认为前景还是非常光明的,在我们的政府里,决策者非常清醒且有大局观,他们会给予TD-SCDMA非常大的支持。但在全球化的今天,TD-SCDMA不可能独占中国市场。同样,欧洲运营商花巨资买来的TDD频率,也不会闲置不用,而TDD目前只有TD-SCDMA一个标准。我认为在中国市场上,3大标准都会存在,同样,TD-SCDMA也会走向世界。

  编后语:是否应该马上发牌以及如何发牌,看来是政治、经济利益之争。中国是否马上需要发展3G?谁最需要3G?先看看运营商,中国移动通信市场目前仍然是双寡头垄断,因此,中国移动和中国联通对3G牌照的需求并不积极,尤其是中国移动;中国网通呢,目前正在融合吉通和小网通,同时还在准备上市,所以没有更多的精力顾击到3G;铁通和卫通虽有心移动通信市场,但恐力所难击;最后只有中国电信,面临资本市场的压力,急于寻找新的经济增长点,所以最需要3G牌照。再看看制造厂商,各大企业在3G的开发上已经投入了巨资,急于早上得到回报,再加上整个通信市场不景气,因此,它们最渴望中国早日上3G。

  其中,国内厂商因国内通信市场相对较好,2G市场也有一些发展空间,再加上需要更多的时间来完善自己的产品,因此,并非马上要上3G不可,与其说是希望上3G,到不如是需要更明确的市场信号。最后看来,只有那些受全球电信危机影响比较大的国际巨头,最希望中国这个全球最大的通信市场早日发展3G,以求在中国市场上抢得更多的市场份额,分散自己的财务压力。


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