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观点:移动单向收费到了该听证的时候了

http://www.sina.com.cn 2003年07月22日 09:05 通信信息报

  姚颖

  历经数年冲击而始终岿然不动的移动单向收费,是否到了该听证的时候?

  电信市场上呼吁移动单向收费的声音由来已久。有人形容说,“老百姓对于单向收费像久旱盼甘霖一般。”甚至还有人这样说道:2003年不是讨论该不该实行单向收费的问题,
而是应该讨论如何实行单向收费。事实上,随着移动技术的发展与市场的成熟,移动资费确实有了下调的空间。当前,各种变相单向收费“粉墨登台”,也表明移动电话现行的资费标准已严重滞后于市场发展,已到了该调整的时候。因此,通过价格听证以实现手机单向收费的时机已成熟。

  也许有人会问,单向收费不已在全国各地形成燎原之势了吗,还呼吁什么呢?事实上,当前风行全国的“准单向收费”是完全由市场自发调整的、不稳定的、不公平的资费,不仅不利于移动市场的放开,不利于产业的发展,用户权益也难以得到保障。

  首先,移动电话单向收费属于基础电信业务资费范畴。它的调整必须经过价格听证会等法定程序,并由信息产业部等国家主管部门公布实施。如果靠市场来决定价格有其不可克服的局限性,市场自行调节难免盲目,会损害电信用户的合法权益。如今,来自市场的反映便是最好的明证:用户对移动资费不公平的指责、对移动运营商网络质量的批评、对移动资费政策的置疑……可谓是不绝于耳。

  究其原因主要是,“准单向收费”基本都是移动运营商争夺市场份额而实行的竞争策略,而不是从用户角度出发做出的选择,更不是企业发展和管理水平提高的真实体现,因而带有很大的不确定性,难免会损害用户的利益。而通过价格听证会可全方位收集信息,有利于扩大消费者的知情权和决策参与权,有利于消费者对产品和服务成本进行监督,有利于供求双方双向沟通,消除误解,形成共识。同时,也有利于提高政府价格决策的科学性和透明度,促进政府价格决策的民主化和规范化。

  其次,移动单向收费不仅直接影响消费者的切身利益,而且涉及到整个电信资费体系的调整问题,直接影响电信市场有效竞争格局的形成,以及电信市场的开放程度。因而必须依法行事。

  再者,移动运营商利用准单向收费这一利器进行的价格战,已经到了相当惨烈的程度,不仅破坏市场秩序,造成产业发展不平衡,导致资源浪费和国有资产流失,如果再任其自由发展,必然会危及整个电信业的可持续发展。

  因此,在实行移动单向收费的条件已经成熟的条件下,国家就应顺势而为,将其纳入法定程序,在科学调研的基础上,举行价格听证会,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性后颁布实施,而不能任由企业自行调节。

  事实上,也惟有如此,才能保证电信资费标准的科学性、正确性,尊重消费者的选择权,确保电信业可持续发展。


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