分家一年，虽然中国电信集团和中国网通集团都在对方属地建立了“敌后根据地”，但新业务却没有进展，互联互通受阻是制约双方渗透的核心问题。现在，一切有了改变，在各方的敦促下，电信、网通互联互通有了向好的转机。业内人士认为，互联互通引发的两大固话巨头全面渗透，也将带来新的全面争斗。

　　再提互联互通

　　6月13日，电信、网通联合召开各地互联互通情况通报会，验收互联互通工作，同时明令，目前尚未完全实现互联互通的省份必须在6月20日00：00：00全部实现互联互通。显然，电信、网通均已无法承受互联互通上的相互伤害。电信、网通全部高层共聚一堂坦诚相见的场面以前少见，给人的感觉是，南北电信解决互联互通问题的决心已下。

　　互联互通障碍严重限制了电信和网通业务上的互相渗透。据悉，双方在对方地盘上的省级分公司注册资金多数在5亿元以上，部分省市早已超过这个数字，由于互联互通不畅，回报十分可怜。目前，广东通信的网络渠道建设已经基本就绪，为此的投入年计划40亿元，但从2002年12月网通广东通信股份有限公司挂牌至今，几乎一直处于净亏损状态。据说，去年网通南方20省的营业额只有几千万，与投入不成比例。一位业内人士表示，互联互通是运营商开展新业务的基础，无论电信北上还是网通南下，相对新地盘来说，双方都是新业务。业内人士指出，为不让高额投入打水漂，双方也应该放松相互遏制，各自让出或交换一些市场。

　　据悉，网通新掌门张春江对企业经营效益十分在意，为避免在南方20省投入的几十亿元资金落空，张春江不会袖手旁观。因此，在张春江入主网通后，网通与电信的认真捉对厮杀变得非常现实。

　　妨碍了业务渗透

　　电信南北分拆仅几个月，电信与网通就已签订互联互通协议，但实施情况却不尽人意。2002年12月，电信、网通在北京签署了网络资源合作协议，双方协定次年2月完成网络互联。同时，双方7个省级公司也签署了互联互通协议。同是2002年12月，广东通信与广东省电信公司签订了《网间互联及结算协议》，对双方网间结算相关问题达成一致，并约定互联互通的大体进程，但协议一直停留在纸面上。今年1月，电信、网通共同召开全国互联互通工作电视电话会议，决定3月28日是电信与通信实现互联互通的最后限期。但浙江、广东等地互联互通的进程并没有执行集团制订的时间表。

　　今年5月初，电信、网通就实现互联、开通网间业务联合下发传真电报，要求两集团下属各地电信和通信公司尽快实现互通。5月15日，电信、网通再次联合下文强调：已完成互联的本地网，应在5月16日24：00前开放规定的全部呼叫，对个别尚未完成互联的，应加快工作进度，在5月25日前开放规定的全部呼叫。但是，截止到双方约定的最后期限，浙江省内只有衢州、舟山、丽水、湖州四地实现和部分实现了互联互通，浙江省省会城市杭州和经济重镇宁波、台州，均没有实现互联互通。

　　无奈之下，6月5日，电信、网通又发紧急通知，并引出6月13日两大集团公司联合召开各地互联互通情况通报会的升级态度。

　　阻力仍然很大

　　不少业内人士对6月13日的会议可能产生的结果并不乐观。会后，各地一些不和谐音符，更让人多了几分担心。

　　6月16日晚，江苏无锡通信公司(即网通)员工围住了无锡电信公司大门，为电信单方面中止互通讨说法。原来，迫于压力，6月12日晚11：00至次日凌晨3：00，无锡电信与无锡通信通过用户光缆实现了物理互联。但令人不解的事很快发生了。6月16日下午4时，无锡电信通过修改数据，强行中断了无锡通信与无锡电信间的电话通信，接通率从100%突降至0%，致使全市近5000位“万信通”用户不能拨打无锡电信的固定电话。

　　电信大省广东的情况也不容乐观，除原来已经实现或部分实现互联互通的地区外，广东通信与广东电信的互联互通谈判进行了无数轮，几个遗留问题还是没有解决。广东通信总经理陈嫦娟说：“与广东电信的互联互通一天未解决，我们一天也不敢跟客户签订合同。”广东通信负责互通工作的人士表示，广东通信相关地市分公司均已做好了互通准备工作，只要电信方面开放其余各市的本地网，通信便可即时放号。广东省通信管理局有关人士认为，南北分拆只有通过互联互通才能算彻底完成，因为网通和电信只有互联才可算是拥有一张完整的网络。直到6月27日，记者得到的消息仍表明，中国网通所辖北方十省已全部向中国电信开放，但中国电信所辖的区域只开通了四川、重庆、广西、甘肃、海南等，占电信业务量重头的广东、江苏、浙江三地电信本地网向通信开放仍处于“过程”中。

　　挡了电信开放的道

　　业内人士分析，网通和电信不同的态度源于分拆后两大集团的力量对比，以及由此对双方利益产生的影响。

　　尽管北方十省的通信公司在山东和北京情况比较好，但是其整体实力远远逊于原居老中国电信第一、二、三、五名的广东、江苏、浙江和上海四省电信公司的实力之和。南方市场的潜力诱惑着网通扭转弱势，因此南北分拆后不久，网通便以北方十省的通信公司做后盾，组织股份化通信公司，“插足”中国电信所有区域，进攻状态明显。中国电信则趋向保守，分拆后只有选择地进入了北京、山东等北方区域，没有大规模推广业务的迹象。对中国电信来说，只需获取广东、江苏、浙江和上海四省市市场每年的增量，便能让电信获得持续性增长。

　　业内人士认为，这次规模宏大的南北互通工作，实质是电信、网通兑现南北资源互换的一场默契交易。此前，早有“北京换广东”的说法，而且，中国网通的“索取”实质上大于“付出”，因此中国电信采取了一些有保留的做法。现在，互联互通无疑是让广东、江苏、浙江和上海分公司把利润大头分给中国网通。

　　信息产业部的决心有望彻底改变互联互通局面。6月26日，在信息产业部整顿和规范市场经济秩序电视电话工作会议上，电信管理局副局长鲁阳代表信息产业部整规小组，对今年电信市场整规的五项具体工作作了通报和安排，互联互通被放在首位。信息产业部计划通过多种手段啃下这块硬骨头。为加大对人为破坏公用电信设施、中断网间通信恶性事件的惩治力度，信息产业部正在商请最高人民法院依据相关法规，作出对阻碍互联互通行为处理的司法解释。这对消除目前广东、浙江、江苏各省中国网通集团通信公司的尴尬现状无疑是一个好的信号。

　　鲁阳还表示，为调动互联双方的积极性，信息产业部已委托中国社会科学院开展互联互通经济成本核算工作，在成本核算的基础上，信息产业部将对《公用电信网间通话费结算办法》中的部分内容进行修改，以处理好互联各方的经济利益关系。朱继东

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