信息产业部副部长 娄勤俭

　　根据党的十六大提出的“走新型工业化道路”、“优先发展信息产业”的精神，为了全面落实年初全国信息产业工作会议提出的“加快建设国家电子信息产业基地”的任务，信息产业部出台了《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》。

　　根据信息产业部有关部门的安排，本报从今天起特推出《建设国家电子信息产业基地》系列报道。

　　本系列报道将从建设世界电子信息产业强国的战略高度出发，准确把握世界信息产业发展的基本规律和总体趋势，全面分析“国家电子信息产业基地”建设的必要性、紧迫性，突出“建设产业基地”在转变政府职能、促进结构调整、扩大吸引外资规模、提高产业技术水平和国际竞争力所起的重要作用。

　　本系列报道包括信息产业部有关领导的文章、有关文件、有关专访以及一系列本报评论员文章、重点省市电子信息产业发展思路、国外电子信息产业基地经验介绍、重点及具有成长性企业和特色园区报道、专家观点等。敬请读者关注。

　　改革开放以来尤其是近十多年来，我国电子信息产业一直保持持续快速发展态势，实现了从国民经济新兴工业部门到第一支柱产业的历史性跨越，我国已成为电子信息产业大国。到2002年，我国电子信息产业规模接近1700亿美元，约占全球总量的9%，仅次于美国和日本，位居世界第三位。我们也应清醒地看到，虽然我国电子信息产业规模较大，但总体实力和水平还不能完全满足国家现代化建设的需求，与世界IT强国相比也存在很大的差距。如何把我国电子信息产业在做大的同时进一步做强，是摆在我们面前的重大课题。

　　党的十六大提出，“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这些论述，对我国电子信息产业的发展提出了新的更高的要求，也为我们加快结构调整和产业升级、保持电子信息产业快速健康发展指明了方向。经过充分的调查研究和分析论证我们提出，国家电子信息产业基地和产业园建设是实现我国由电子信息产业大国向电子信息产业强国的转变的战略举措，应当抢抓机遇，积极予以推进。所谓国家电子信息产业基地和产业园，就是电子信息产业规模大、科研开发能力强、骨干企业相对集中、产业链和配套服务体系完善的地区，和在某一专业领域处于全国领先地位的产业聚集区。应该指出的是，我们提出的国家电子信息产业基地和产业园并不是简单意义上的“加工基地”，也不能简单理解为“世界工厂”，而是面向全球建立起包含研发设计、生产制造、软件发展、信息服务、销售流通、跨国经营的产业链体系。

　　目前，我们推进国家电子信息产业基地和产业园建设面临难得的历史机遇：

　　一是在全球新一轮产业结构调整中，我国电子信息产业在世界电子信息产业链中发挥重要作用。20世纪90年代以来，世界跨国公司不断将IT生产制造业务向我国转移，越来越多的跨国公司投资重点逐渐由加工、制造向培训、研发等知识型领域延伸，设立研发机构。国际产业转移为我国电子信息产业借助国际资金、技术以及人才等资源，促进产品更新换代，突破核心技术制约，进一步推动我国IT产业由低端产业链向高端产业链发展创造了有利条件。

　　二是加入世贸组织后，我国电子信息产业的投资环境具有很大的吸引力。加入世贸组织后，我国电子信息产业处于相对比较规范、多边、稳定和可预见的国际经贸环境下，特别是对外开放的领域和范围进一步扩大，政策透明度逐步提高，我国电子信息产业的综合投资环境在世界上有很强的竞争力。跨国公司积极开展对华直接投资，很多世界知名IT企业均已在华设立分支机构。而且，我国政治稳定，改革开放进展顺利，经济发展有活力和后劲，能保证外国投资者的利益，为我国电子信息产业基地和产业园建设营造了很好的政策环境和社会基础。

　　三是我国具有成本和人才等综合优势。电子信息产业是一个知识密集型、技术密集型产业，对技术人才的需求量更大，要求的档次更高。我国电子信息产业具有人力资源优势，与发达国家相比，我国电子信息产品制造业的综合生产成本，仅相当于美国的80%、韩国的90%，具有非常明显的成本优势。

　　同时，经过多年的发展，我国储备了一大批高素质专业人才，特别是已拥有一支比较庞大的科研技术队伍。作为具备这些条件的为数不多的发展中国家，我国日渐成为全球信息产业资源优化配置的重要市场集散地。

　　四是我国电子信息产业集群化趋势日益明显。现已初步形成了珠江三角洲、长江三角洲、福州厦门地区和环渤海湾地区等具有国际竞争力的产业聚集带，中西部地区在家电、元器件、军工电子等领域形成特色，东莞电脑基地、上海集成电路基地、昆山台资开发区、苏州(新加坡)新区、深圳和厦门出口基地，以及西安、绵阳等具有较大规模的产业园区已具备较好的建设条件。这些为进一步推进我国电子信息产业基地和产业园区工作奠定了基础。

　　我们要以党的十六大精神为指导，抓住国际信息产业结构调整、我国加入WTO以及国家优先发展信息产业的历史机遇，以加快电子信息产业基地和产业园建设为突破口，尽快实现我国电子信息产业从大国向强国转变。在推进国家电子信息产业基地和产业园建设的工作中，要注意以下几个方面：

　　一要突出重点，合理布局，形成各具特色的区域性产业基地。比如在东部沿海地区要发展大规模电子信息产品制造基地，大力引进国外资本、技术和设备，重点在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区扩大电子信息产品制造业的生产规模，以整机生产为主体，形成大规模生产配套能力。同时要加大软件产业和信息服务业的发展，在建设电子信息产业基地过程中加快我国信息产业结构调整。而中西部地区则应该发挥比较优势，根据当地基础和条件，发展有自身特色的信息产业。近期，我们将建设若干个产业规模大、布局相对集中、辐射带动作用和出口能力较强的综合性国家电子信息产业基地。在全国形成一批集成电路、软件、电子元件、电子器件、通信、计算机与网络产品、消费类电子产品等有特色的国家电子信息产业园。

　　二要整合产业链条，优化产业结构，促进我国电子信息产业的自主发展。在发展信息产业基地的同时，必须注重提高开发创新能力和掌握自主知识产权的能力。要通过完善产业链、转变价值链和提高产品附加值等措施，促进我国电子信息产业的自主发展。积极鼓励跨国公司、国内企业或投资机构在电子信息产业基地中建立研发中心，积累有自主知识产权的核心技术，为各行业信息技术应用提供充分的技术和物质支持。重点突破微电子技术、数字技术、软件技术、网络技术等关键生产技术，解决产业发展瓶颈问题，逐步占领信息产品高端市场，提高产品技术含量，增强我国电子信息产业的国际竞争能力。

　　三要积极创造条件，扶强扶优，加快培育一批具有国际竞争实力的大公司。产业基地和园区建设的启动阶段要以大型骨干企业为核心，形成集加工制造、技术研发、运营服务、物流等配套服务体系为一体、产业链相对完善的电子信息产业基地和产业园，促进产业结构调整升级，引导电子信息产业向技术水平更高、市场控制力更强、经济效益更佳的中高层次发展。鼓励企业通过联合、兼并收购、海内外上市等方式加快发展壮大，推进体制创新，成为有实力的大公司。加强对重点骨干企业的联合、兼并和资产重组工作的指导，尽快培育形成一批具有国际竞争实力的大型企业集团。

　　四要充分发挥政府在宏观调控方面的作用，为产业发展营造良好的政策环境。要坚持政府引导与市场推动并举、中央与地方合作互动、规模扩张与产业升级并重的原则，发挥区域经济的聚集、辐射和带动效应，优化投资环境，全面整合优势资源，发展规模经济，提升核心竞争力。信息产业部将在发展规划、招商引资、对外合作、吸引人才、产业政策等方面，对产业基地和产业园予以指导和支持。加强规划引导，落实基地建设地方配套发展基金，重点做好外引内联和招商引资工作。国家电子信息产业基地和产业园建设是关系全行业未来发展大局的重大战略部署，将直接对进一步加快各地电子信息产业的发展产生强大的推动作用，地方各级信息产业主管部门都要把推进产业基地和产业园建设作为今后的中心工作和主要任务来抓。信息产业部将加强与有关省市的沟通与协调，积极组织省市间协作，促进形成行政区域的电子信息产业基地，逐步向周边辐射，进而带动全国的发展。

　　当前，要高度重视非典带来的影响，认真研究对策措施。一方面，我们要克服松懈情绪，防治疫情反弹，善始善终打赢防治非典攻坚战。另一方面，我们要抓好产业发展工作，努力将非典带来的损失降到最低程度，保持行业快速健康发展。尤其要采取措施打消外商对我国非典疫情的恐慌和疑虑，营造良好的招商引资环境。目前，大力推进产业基地和产业园建设对于营造有利于电子信息产业发展的社会舆论氛围和良好的创业、投资环境具有十分重要的意义。

　　党的十六大为我们描绘了全面建设小康社会的美好蓝图，电子信息产业在全面建设小康社会的进程中肩负着责无旁贷的历史使命。我们要增强紧迫感和责任感，积极实践“三个代表”重要思想，认清我国电子信息产业面临的新形势，明确在全球信息产业链中的位置与发展方向，充分发挥产业基地和产业园的集聚效应，实现向技术水平更高、市场竞争力更强、经济效益更佳的层次转移，迅速提升我国电子信息产业的国际竞争力，尽快实现由世界电子信息产业大国向世界电子信息产业强国的历史性跨越！

　　此文为信息产业部副部长娄勤俭为本报“建设国家电子信息产业基地”栏目所写的署名文章。

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