中国3G方案将回炉再造信产部缓发3G牌照_业界-通讯与电讯_科技时代

中国3G方案将回炉再造信产部缓发3G牌照

http://www.sina.com.cn 2003年06月28日 10:57 财经时报

　　在何种程度上保护中国标准TD-SCDMA，决策层仍未最后拿定主意，信产部缓发3G牌照理所当然。

　　本报记者易强

　ஸ这不仅是一个技术问题，它还是一个经济问题，更是一个政治问题。而政治是瞬

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息万变的。

　ஸ意味着亿万元市场的中国3G政策依然隐晦不明。诺基亚和爱立信的全球总裁日前都到访中国，据说，他们的重要目的，就是游说中国政府早日发放3G牌照。

　　联通上CDMA，换来美国对中国入世的赞成票，那么3G呢？决策层的困境在于，在政策上很难把握对中国标准的“度”，因为这涉及到同欧盟、美国以及本国势力的平衡问题。

　ஸ去年底，信产部前部长吴基传曾向媒体表示，由于市场需求乏力，中国上马3G第三代移动电话　时机尚未成熟。当时吴并没有讲，什么时候是合适的时机，但他的言论却表明了电信监管机构的态度。于是，众投资机构都握紧钱袋，想看看风向再慎重投资。但以后半年有余，信产部不再就3G表露一字投资机构不由得犯愁——口袋中的钱何时才能变成资本？

　ஸ其实，信产部并无3G问题上的最终决策权。中国3G命运的拍板者是中央在国务院之下设置的信息化工作领导小组。在这个领导小组之下，设有国家信息化工作办公室，由它操作具体事宜。而这个机构在某种程度上接管了信产部的监管职能。事实上，正是由这个机构来整体部署3G的进程。

　　去年，国家信息化工作办公室组织了一个3G规划专家组，由中国移动总工程师李默芳领头。这个规划组是3G政策设计最基本班底。去年11月，在向国家信息化工作办公室提交3个备选方案之后，它正式解散。

　　时至今日，这3个方案仍被视为“国家机密”，从未被公开过。

　　不过，《财经时报》从规划组成员之一、北京邮电大学教授吕廷杰处了解到，因为情况起了变化，原先的3个备选方案将回炉再造。至于将在什么时候对原来的方案进行修正，尚不清楚，“估计近期不会有大的动作”。这意味着，中国的3G政策还要经过较长时间的隐晦期。

　　技术判断

　ஸ目前，在全球仅少数国家和地区，如日、英、意三国启动了3G业务。据吕讲，方案的拟定，是基于对3G前景的判断。原先的判断还比较乐观，但是，随着4G及WLAN技术的发展，加上3G本身出现的问题，“情况起了变化”。

　ஸ日本NTT DoCoMo是全球首家3G运营商，早在2001年便开始提供相关服务，它曾定下要在2004年达到上客600万户的目标，不过截至今年2月底，其客户只有20万。与之相比，在英国和意大利的和记黄埔(0013HK)情况可能更糟。

　　今年3月中，即便它在英国推出花花公子(playboy　杂志图片的内容下载服务，上客量也仅数万。坊间担心，它的年底前达到在英、意二国各上客100万的计划将泡汤。和黄的重要合作伙伴——荷兰的KPN公司，甚至开始拒绝与它开展进一步的合作。本月，这两个公司为此事闹上了法庭。

　　造成尴尬的元凶，是目前3G技术并非完善。比如：可视电话图像不稳定；3G网络覆盖区域有限且存在间隔；3G手机电池待机时间短，下载一个简单的图像甚至也要几分钟的时间；而且显示图像的质量也不高，并且不能做到与语音同步。

　　而4G及WLAN技术却可能解决这些问题。

　　“技术上，4G在空中接口技术上取得了突破性的进展，弥补了3G的不足。这是微电子技术发展带来的必然结果。另一个重要突破是，解决了长久以来的手机电源技术，更小的体积、更轻的重量，却能实现更长的待机时间”。到去年底，各国各大通讯设备制造商在4G投入的研发费用，已达到300亿美元。

　ஸ至于WLAN技术，在50米以内能向有适当装备的计算机提供高速互联网接入。INTEL已经在中国推动这项技术，并将之命名为“迅驰”。值得注意的是，在本月初，由“中国宽带无线IP标准工作组”负责起草的两项WLAN标准，已由信产部报送国家标准化管理委员会正式颁布。因此，在这样的背景下，修正原先的3G方案显得顺理成章。“不过，估计近期不会有大的动作。”吕廷杰讲。

　　焦点

　ஸ修正3G方案的另一个重要原因，吕廷杰对《财经时报》讲，原先的3个方案背后各有支持者，经过了一段时间之后，几股势力互有消长，因此有重新修正的必要。

　　“矛盾的焦点仍然在于，在何种程度上保护中国标准TD-SCDMA。是否捆绑TD-SCDMA”？

　ஸ去年3G规划组班底成立时，为讨论方便计，规划组下设四个小组，分别为运营商组、制造商组、科研组以及经济组。运营商组主要包括来自中移动(0941，HK)、中联通(0762HK)、中国电信集团以及中国网通集团的代表，电信设备制造商组中主要来自华为、中兴000063　、大唐600198　以及东方通信600776　，科研组则代表了包括信产部电信研究院、北京邮电大学以及清华大学等科研院所的力量。经济组由来自前国务院体改办、国务院发展研究中心以及中国社科院等对3G政策可能导致的产业格局和经济影响有相当研究的专家学者组成。

　ஸ“3套方案”正是在几个小组各有考虑，小组内部各有算盘的交锋妥协之下的最终产物。如今时过境迁，刻舟求剑显得不合时宜。

　　“对这个问题，近期会有6个重要的研究机构将进行一次深入的讨论。目的在于使决策者认识到它的重要性。不过，信产部并没有力推此事，具体的时间还没有定下来。但是，这些研究机构早就准备了厚厚的研究资料。”吕廷杰讲。

　ஸ“从技术上来说，TD-SCDMA无疑是十分先进的。但是，从来都不是最先进的技术在当时能够得到最普遍的应用。CDMA比GSM先进，但是，近期美国几个大的运营商都宣布放弃CDMA而选择GSM。对WCDMA和CDMA2000而言，TD-SCDMA是一个相对较封闭的标准，这是它的致命伤。”吕廷杰说。

　ஸ最新的消息是，一款由重庆研发的、符合TD-SCDMA标准的3G双模手机，数日前已实现了与大唐电信基站的通话，并将在成渝两地进行大规模的应用演练测试。专家认为，这为中国推出世界上第一只TD-SCDMA／GSM双模手机打下了基础。新推出的终端样机可实现双模手机的通话、短消息收发、可视电话、数码照相和上网功能。这意味着，将TD-SCDMA与WCDMA捆绑的可能性极大。

　　政治砝码

　ஸ前不久，《财经时报》得知信产部高技术处曾召开了一个会议，讨论中国的3G问题。但是消息源并不知悉其中具体内容，而高技术处人士亦闭口不谈。新闻处一位王姓官员则表示，连他自己也不清楚信产部对3G持何态度。

　　既然3G方案尚需重新修正，且具体日期尚未落实，那么，今年颁发牌照的可能性极低。不过，吕廷杰认为，其中仍然存在一些变数。

　　在通信领域打政治牌是欧美国家的拿手戏，如联通CDMA便是美国打政治牌的结果。“咱们不妨也打打政治牌。比如对别国进行贷款援助时，也附加使用中国标准TD-SCDMA的条件。”吕廷杰笑言。

　ஸ事实上，从近半年的表现来看，中国4大电信运营商对3G并未显示太多的热情，仅限于小范围的试验。中电信(0728HK)虽肯定是3G牌照的获得者，但公司至今却没有在此投入过多资金，而是更务实地推广3年即可收回成本的“小灵通”。投行如摩根、瑞银，在对中电信评级时，也没有考虑牌照因素。中移动只限布置它的2.5G网络而已。至于中联通，CDMA1X网络的进程也无重大进展。中国网通集团则忙于内部整合，张春江即便说到“上市”，也对3G牌照只字未提，并不打算出这张牌。

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