各厂商试探政策底线

　　准单向收费攻克一线大城市

　　在纷纷扬扬的资费大战中，对于那些有单向收费之实，又列出某些限制条件的“××套餐”、“××包月”，大众舆论现在有一个统一的称谓，那就是“准单向收费”。一字之

差，其中却大有玄机：单向收费是涉及全国的重要政策；准单向收费则是运营商的市场优惠手段。

　　单向收费没获批准之前，谁擅动就会被查处；准单向收费则被视为一种“试验”，运营商尽可发挥想象立出各种名目。对于消费者来说，得到实惠比求个“正名”更有吸引力。尤其是像北京、上海这样通信监管严厉、资费标准长期铁板一块的一线大城市的市民来说，早就望着其他中小城市各种资费上的好处眼热不已。如今，终于盼到准单向收费掖着“砍刀”攻进城来。

　　-广州：谁比谁“单向”更彻底

　　根据资料显示，早在2000年11月，湖南岳阳移动通信公司就对该市25万中国移动新老客户在本地网互相通话实行单向收费，并将话费从原来的每分钟0.4元调整为每分钟0.2元。这一行为虽然很快便被有关管理部门叫停，但有人认为这是中国最早的单向收费案例，此后，类似的准单向收费开始层出不穷。时至今日，信息产业部规定的“月租费50元、通话费每分钟0.40元、双向收费”等基本政策在国内的中小城市已全线崩溃，在成都、南京、武汉等二线大城市，其准单向收费的花样翻新也已历数代。

　　广州虽属一线大城市，但因地处风气开放宽松的南方，又素争人先，各种“单向套餐”早已推出。2003年4月8日，更大的突破口被撕开。在这一天，广州移动推出20元包月接听所有网内来电。广州联通则更是彻底，干脆是12元包听全部手机来电。

　　但据当地媒体反映，移动和联通在广州同时发力的当天，虽然咨询的市民很多,但持观望态度的用户不少。报道称，用户的顾虑主要来自于预存话费和“单向”范围太小。

　　-北京：郊县明攻，城里暗中发展“地下党”

　　4月中旬，在事先没有丝毫宣传与声张的情况下，北京移动在京郊十区县推出了一款名为“开心套餐”的准单向收费政策。其中12元档可接听100分钟来电；30元档可接听300分钟来电；50元档可接听600分钟来电；60元档可接听1000分钟来电。而享受这种“开心”的前提是，必须是以京郊身份证入网的北京移动“全球通”用户，通话时用户必须身在北京，而来电也同样必须是来自北京的网内来电。

　　很多人都认为准单向收费政策是被“小灵通”逼出来的，京郊开了“小灵通”，于是移动便尾随而至，立刻在京郊推出“开心套餐”。因此，“小灵通”5月17日进城的计划有变，有人就认为准单向收费进城的时间也会延后。实际上，北京城内早就有了准单向收费的“地下党”。

　　北京移动针对集团用户市场的虚拟移动专用网业务(VPMN)，正在紧锣密鼓的推广中。加入这个虚拟移动专用网内的用户互相通话，均按照“包月制”收费，此外还有很多额外的优惠。

　　-上海：没有“小灵通”，“单向”战照打

　　“小灵通”是各地准单向资费大战的挑起者，只有“小灵通”一来，移动和联通才不得不以“单向”利刃应战以拉拢客户———这一规律到了上海，却没能应验。尽管上海电信宣布不会开展“小灵通”，少了一个竞争重压，可是各地风起云涌的“单向”热潮，终于让一向谨慎的上海移动也坐不住了。4月21日，上海移动推出一项名为“来话畅听”的业务，25元接听625分钟网内通话。

　　据上海移动权威人士测算，对大多数的用户来说，每天有20分钟的接听来电时间就已足够。625分钟网内通话，其实基本满足了移动用户一个月的来电接听需求。上海移动在多家媒体上发布的广告词就是，“怎么接都划算”。精明的上海市民显然是也在家细细算过了，据不完全统计，业务推出第一天，登记者就达5000人。

　　尽管迫于压力，上海移动很快修改了“来话畅听”这一准单向收费业务的广告，规定只有“新业务积分满100分”的用户，才能享受这一优惠，但实际执行并不严格。上海联通被迫“跟进”，日前与上海家电零售巨头永乐家电达成协议，由永乐出资买断上海联通GSM网络1万号线，正式推出GSM手机最优惠的资费“套餐”：包月100元享受500分钟，包月200元享受1000分钟，超过部分每分钟仅收0.28元。

　　-运营商是无奈之举还是有利可图

　　形形色色的准单向收费政策，虽然优惠程度不同，但总还是有种种限制，有的要预存一定话费，有的则对来电做出一定的条件限制，比如说只能接听网内来电，或是只能接听本地来电等等。所以，尽管有人指出准单向收费是运营商被“小灵通”逼出的无奈之举，但也有业内分析认为，在种种限制之后，比如说网内单向收费，实际上对运营商的收入影响并不大。

　　邻国印度本月初开始实行手机单向收费的实例，对这一观点提供了数据上的支持。据印度移动运营协会称，印度移动通信行业非常欢迎从2003年5月1日开始的单向收费新机制，它导致手机接入电话量增加了10%。《中国经营报》也曾经列出一种推算方法支持这一观点。首先假定用户手机打出和呼入时间的比例为1：1,这意味着用户用手机接电话的通话费用为用户每月电话费的50%。根据2003年初信息产业部公布的数据，中国的电话用户总数为4亿户，其中中国移动有用户1.4亿(包括预付费的神州行用户)，因此中国移动网内通话量在总通话量中的百分比为35%。由此可以计算出，中国移动的手机用户在接本网内打入的电话的比例约为15%，即移动用户用手机接本网内打入的电话的通话费用大致为用户每月总通话费的15%，再除去需支付的每月月租费和长途或IP通信费，移动用户用手机接本网内打入的电话的费用占用户每月总支出费用的10%左右。这正是中国移动在实行网内单向收费后所少收到的费用。

　　而中国联通实行网内单向收费后的损失就更小了。根据信息产业部公布的数据，联通的手机用户总数不到7000万。在此之前，中国联通的各种手机销售促销优惠的幅度远大于单向收费带来的实惠。

　　来自运营商的进一步行动计划，似乎也证明“单向”还是有利可图的。据海外媒体称，中国移动首席执行官王晓初近日在与投资银行摩根士丹利进行电话会议时表示，在广东推出“准单向收费”计划后，该地区用户用量因而增加10%，每户每月平均收入(ARPU)则受影响不大。所以，中国移动计划在其他城市推出类似计划。摩根士丹利估计，中国移动去年第四季的每通话分钟收入为0.529元人民币，而中国联通为0.41元，中国电信及中国网通的小灵通则为0.18-0.19元。中移动扩大准单向收费范围后，每通话分钟收入将降低至0.45元，整体的ARPU降低5%至6%，营业额降低1.5%至2%，不过估计2003年全年净利仍能达到362亿元人民币的水平。

　　-一线大城市的沦陷是否为全面解禁信号尚难断定

　　今年以来，尤其是上月以来，国内一线大城市对于准单向收费纷纷开城拱手相迎，被相当一部分媒体乐观地视作即将全面解禁的信号。主要理由，一是对于原资费政策明存实亡的现状和运营商不断地突破试探，信息产业部始终一言未发，持默许态度，政策上料无风险；二是固话运营商的“小灵通”问题，成为移动运营商提出交换条件的筹码；三是资本市场对不断的单向收费消息已不再有两年多前的惊惶失措，即使全面解禁，表现也将平静；四是消费者欢迎，市场需求强烈，是大势所趋。人们寄希望于今年5月17日的世界电信日，也是中国电信拆分一周年之际，能有开闸的消息从权威部门传出。

　　不过，也有声音表达相左意见。这一方认为电信资费政策事关大众利益，牵一发动全身，绝对不会草率出台。市场竞争的变化肯定会影响资费政策，但变化不仅仅是资费水平的调整，而可能会出现如结构性调整等一些变化。极有可能出现的局面是：移动资费降价，但仍坚持双向收费。

　　2003年的中国电信市场，继风起云涌的4月之后，5月承担了更多的期待与悬念，各种渠道的消息和评论层出不穷。而在一切尘埃落定前，准单向收费恐怕还是消费者最实际的选择。妙就妙在多了这个“准”字：既然不是正式，那就准许试试。试用之中，消费者得到的实惠却是真真切切。(乐倩)

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