评论:成都“泰龙”事件挑战固话垄断 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年05月08日 18:20 南方周末 | ||
本报驻京记者 康钊 成都电信“指控”泰龙 4月24日,四川省通信管理局紧急召集在川固话运营商———电信、网通、联通、铁通等———开会,就“泰龙事件”进行磋商。 事件发端于4月初,成都电信在当地媒体密集地刊登一份“控诉书”,“控诉”当地一家名为泰龙信息网络的通信公司,指其搞市场垄断,呼吁“有关部门要对一种新的垄断模式有一个说法”,并“要整治这种违规经营的公司”。 泰龙是成都的一家驻地网运营商,与众所周知的长城宽带等宽带网接入商颇为类似。 不过,泰龙一年销售额不过区区几千万,成都电信一年营业额高达几十亿,后者居然指责前者“搞垄断”,委实蹊跷。 “泰龙事件”显然不是一单小事,据说连信息产业部也为之侧目。因为在业界看来,此事是考验电信南北拆分成果的试金石,甚至有可能成为中国电信业改革的标志性事件。 泰龙“抢走”成都电信3万用户 泰龙成立于1993年,它的业务流程如下:首先与住宅小区开发商谈判,然后出资在小区里进行通信设备和线路建设,交给电信运营商经营,电信运营商将用户交纳的部分费用返还泰龙。 按照业内形象的比喻,泰龙从事的就是所谓“最后一公里”的生意,前连固话运营商,后连小区用户。 因此,泰龙业务成败的关键,是前端的固话运营商是否有合作之意,成都电信自然不愿他人掠美,大概在1997年,成都联通乘虚而入,接着成都铁通、网通效仿于后,与泰龙签约。 成都电信大惊失色,因为上述协议,意味着中国电信的电缆接入无从谈起。更可怕的是,很多房地产开发商乐观其成,泰龙生意越来越好。 成都电信说,至少有12个住宅小区落入联通、铁通以及网通之手。这个数字看来有所保留,据记者了解,可能有200余个小区、3万多用户易帜。 区区3万多用户委实不算可怕,可怕的是它的递增速度,成都电信的尴尬与暴怒自然可以理解。 固话一直由电信或网通垄断,南北拆分后,基本也是寂静如初。此次成都之变,可以视为飓风将起之前的青萍之末。 4月26日,著名电信专家、北京邮电大学教授阚凯力对记者说,“自去年10月开始,我已经四次去成都调研,我认为‘泰龙模式’是新生事物,很具方向性和代表性。” 弱者的福音使者 泰龙的崛起与大势暗合:南北电信拆分已经一年有半,一直备受非议,阚凯力甚至痛斥电信南北拆分“毫无效果”,两大固话运营商网通、电信不过“虚假竞争”,现在看来,竞争开始了。 4月初,网通集团率先发力,宣布在广东的广州、深圳、佛山等21个地市级分公司建立分公司,并“即将开展固话业务”。 据悉,作为对等条件,网通将向中国电信开放北京固话市场。 电信、网通两大集团之间实质性的“大打出手”,是目前拥有固话牌照的联通、铁通的福音,否则,以两者的实力之弱,断不能有所作为。 甚至即使两者大打出手,如果联通、铁通没有有效的竞争手段,也不会有所作为。而泰龙的出现,就是他们有所作为的机缘。 4月27日,泰龙通信总经理张贤清对记者说,“泰龙创建了一个开放的共用网络平台,既实现了公平竞争,又保证了消费者自由选择业务提供商的权利。”也就是说,“合法地以中间商身份帮助其他运营商杀入垄断的固话市场”。 阚凯力对此表示认可,因为重新建一个固话基础骨干网不仅耗资巨大,无力承受,而且会被人指责为重复建设,而“泰龙模式”只需在“最后一公里”处做文章,没有重复建设的后遗症,功莫大焉。 其次,民营资本此前只能在宽带上跑马圈地,不得要领,屡遭封杀,泰龙模式标志着民营资本终于借路进入了电信业。 第一块多米诺骨牌? 倘若“泰龙模式”如多米诺骨牌似的在全国蔓延,电信拆分的初衷有望达成。 不过泰龙的麻烦还刚刚开始,如果不能破解成都电信的指责,则前途堪虑。 成都电信称,“泰龙只投资了小区一些电话接线费用,就提出了话费分成40%的要求,这怎么可能?就好比我们修了高速公路,他在出口处设一个收费站,卡住我们的脖子。” 更令他们难受的是,小区之外的骨干网都是成都电信投资的,如果泰龙只投资建设“最后一公里”就能获取最终效益,岂非免费为他人做了嫁衣? 张贤清的辩辞是,“电信垄断有两个要素,一是必须有固话业务经营权;另一是有电信网络资源,我们只是驻地网接入商,根本就不具备上述条件,倒是成都电信符合上述要素。” 4月27日,记者辗转拿到了一份四川省通信管理局会议纪要,该局认为,双方应停止宣传战,要求“有不同意见,要在行业内解决”。 该局同时认为,“任何企业都应该保护消费者自行选择运营商的权利”,“要保护所有运营商为用户提供服务的权利”。 这一表态让张贤清很感欣慰,因为四川省通管局“最起码没有否认泰龙为打破固话垄断而做的努力”。 泰龙能成为打破固话垄断的第一块多米诺骨牌吗?
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