eNet特约记者 金岭

　　【eNews专稿】随着移动梦网业务量的增大以及SP数量的增多，部分SP违规操作令中国移动倍感头痛，如何对SP能形成长期有效的监管，成为中国移动的最大心事。

　　4月2日，中国移动宣布了《关于对新浪、空中网、雷霆万钧(TOM)、世纪龙、北京鸿讯

电信等5家全网类SP违规行为进行处罚的通告》以及《关于北京公司对网易、畅捷违规行为进行处罚及两家本地梦网SP停止合作的通报》。之后不足一周，中国移动就发布了一项招标说明，决定选取第三方拨测服务公司对移动梦网SP及其业务加以规范。

　　中移动低调处罚SP

　　中国移动数据部副部长王红宇对于处罚数家知名SP的态度是，中国移动对于SP的处罚一直是有的，但此次处罚由于发生在彩信全面收费期间，而且比较集中的涉及了一些较大的SP，引起了很大的关注。中国移动做出这些处罚的目的是为了加强与SP的合作，规范化SP管理程序，任何违背《移动梦网SP合作管理办法》，不经中国移动同意，擅自发送广告、影响中国移动形象的行为将被视为违规。违规后中国移动将根据实际情况，依据3月25日新修正细化的《移动梦网SP合作管理办法》进行处罚和整改，对于所有的SP一视同仁。

　　中国移动此次处罚的这些网站，归根结底还是这些SP的做法和中国移动的利益发生了冲突。

　　而实际上，此次处罚SP，中国移动处理的非常低调，不但没有召开任何形式的记者招待会，而且处罚决定也以内部文件的形式下发，并没有在自己的网站上公布，还特别希望媒体不要太关注这件事情。对于中国移动而言，SP是其把无线数据业务做起来的需要；而对于SP，与中国移动的合作、从中国移动的无线数据业务收入中分取利益。在最根本上，移动和SP是相互依存、相互促进的关系，二者是一个利益共同体，中国移动杀鸡骇猴，以儆效尤，却并不想因此影响与它们之间的关系。

　　各家被罚的SP之所以都没有异议，认错态度也很好，摆出心悦诚服的姿态，这其中最重要的原因是利益驱使，使之不愿意失去与中国移动的合作机会，不敢真正“得罪”中国移动。因为短信市场是他们谁也不愿撒手的大金矿。以三大门户网站为例，新浪、网易、搜狐2002年第三季度财报表示，非广告收入很大程度上来自于短信下载业务，而非广告业务在他们总收入中的份额已经占据了很重的比例：新浪30%、搜狐40%和网易的50%。当网站的发展命系短信，自然会权衡利弊。

　　SP无声反抗

　　被处罚者表面上尽管诚惶诚地“主动认错”，但从各自内心仍有“反骨”，无声的反抗就是在中国移动下达处罚这些SP三份文件的同时，4月5日在昆明举行了第二届梦网“内容为王”SP精英论坛。包括网易、新浪、腾讯在内13家著名SP高层代表、厂商代表共40余人出席了会议，并特别邀请中国移动作为嘉宾代表参加。会议重申了SP自律的重要性以免重蹈声讯台覆辙，并倡议更多的SP加入“SP自律联盟”，旨在后短信时代，更好的推动WAP、MMS、KJAVA等业务的快速增长，从内容制造的角度为无线数据行业确立新的业务方向。

　　让与会的中国移动人员难受的是这次论坛的决议。会议认为，梦网业务将进入规范期，缓解管理压力、提升管理质量、规范客户服务是这个时期的特点。并强调在后短信时代，SP应该在内容创新和个性化方面有更大的突破，逐渐形成自己的核心竞争力。只有这样，无论业务如何发展，梦网政策如何变化，SP的生存状况都不会改变，才能在竞争中处于不败地位。

　　这份决议让中国移动感觉到违规SP们所谓“心悦诚服”，只不过是“人在屋檐下，不得不低头”的无奈选择，也是口蜜腹剑，笑里藏刀。中国移动明白，在以数据业务为主要利润增长点的“后语音时代”，内容和应用才是运营商决胜战场的制高点，短信息业务要想健康、快速地发展，不仅需要成熟的技术，更需要良好的商业模式和产业价值链各方面的合作。价值链的每一个环节都是密切配合、缺一不可的，特别是SP的积极参与，更是活跃价值链的关键，中国移动对SP也有强烈的依赖性。

　　细化制度规范市场

　　在我国移动短信市场市场尚不规范，部分SP自律意识较差，加之还没有专门的SP协会来监管各家SP的行为，导致很多SP进行违规运作的情况下，对于中国移动来说，处罚违规SP是“份内的事情”，是运营商的责任与义务。正如中国移动数据部副部长王红宇所言，中国移动将一如既往的严格SP管理，今年3月25日中国移动对《移动梦网SP管理办法》进行了最新的修正细化。

　　按照该办法，中国移动对违规SP的处罚措施主要有通报批评、暂停新增业务、推迟结算、要求SP向媒体和客户公开致歉、不予结算、限期整改、终止合作等七种。奖励措施主要有两种，一是每年一次从公司梦网业务收入中划出一定比例的收入作为对SP实施奖励的费用，在年末，对所有SP年终考评结果中的前几名作为奖励对象；二是根据SP所具规模的大小和实际业务开展情况，同时为激励更多的SP开展业务，确保梦网业务的良性发展，对在业务本身和技术层面上有独具创新意识、提供优质客户服务、宣传推广独具成效的三种SP实施特别奖励。

　　由于我国移动短信市场市场尚不规范，部分SP自律意识较差，加之还没有专门的SP协会来监管各家SP的行为，导致很多SP进行违规运作的情况下，对于中国移动来说，处罚违规SP是“份内的事情”，是运营商的责任与义务，尽管新修正的《移动梦网SP管理办法》使更多的监管有章可依，但由于其与SP之间是一种亲密的合作关系，操作起来却很难。

　　作难在中国移动如何在唯一用户群、透明公开平台下对越来越多的不同大小、诚信程度的SP进行管理，并在维护中国移动统一品牌和客户信誉度的情况下把SP的行为监管在合适的范围内。此次处罚SP，中国移动在某种程度上代行了监管和处罚职责，而这种职责显然不利于中国移动与SP的合作。

　　运营商寻找监管新路

　　这促使中国移动必须寻找一条新的方式来考核管理SP。而聘用“第三方拨测公司”作为监管机构则是最好的选择，既能实现移动梦网SP及其业务规范的透明化、及时化、公正化，又能避免与SP的正面直接接触，对今后合作造成阴影。

　　目前中国移动已向业内一些公司进行招标。按照中国移动发布招标说明，移动梦网业务第三方拨测公司招标以《中国移动通信集团公司移动梦网SP管理办法》为蓝本。中国移动希望通过此种方式对SP包括短信、彩信、WAP、音信互动、K-JAVA在内的移动梦网SP及其业务加以规范，并根据日常的全方位检查和拨测结果对合作SP进行考核管理，实施优胜劣汰。

　　拨测检查的主要内容共三大项，具体包括：第一，业务质量。根据中国移动对移动梦网业务管理要求，检查各类业务的业务逻辑、订购界面、业务内容、资费、发送频次、响应时延、更新频次等。第二，客户服务质量。根据中国移动SP对客户服务管理的要求，检查各SP客户服务渠道是否畅通，投诉响应时限等。第三，营销宣传活动。对SP的业务营销活动进行记录和评估。并按照中国移动宣传管理要求，对宣传方式和内容进行检查。

　　中国移动的招标已于4月15日结束，入选者将很快公布。但第三方拨测公司面世最终能否形成对SP长期有效的监督、约束和管理，还需要时间来验证。

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