正如信息产业部副部长张春江所言，种种迹象表明，联通年底有望超过网通。在激烈的市场竞争中，逆水行舟，不进则退，这很正常。但任何事物的进步，除却主观因素之外，还需借助于客观条件。中国联通的不俗业绩相当程度上应归功于其全业务经营权，而移动市场已成为高增长性的市场；中国网通的难处除了融合问题，至关重要的一点还在于其目前仍未能进入移动市场，获得全业务经营权，其实，这也是当前所有单业务运营商心头共同的隐痛。

　　本报记者 刘玉其

　　据《国际金融报》报道，信息产业部副部长张春江日前在一次内部讲话中提到，中国电信运营商结构即将发生变化，到2003年底，中国联通将超过中国网通。虽然中国网通去年仍以676亿元的收入列居第三，比中国联通的508亿元略为超前，但从走势上看，中国联通从2002年12月到2003年1月已经连续两个月月收入超过了中国网通。据统计，去年12月份中国网通月收入是58亿元，该月中国联通是58.7亿元；今年1月份中国网通月收入是53.7亿元，该月中国联通是55亿元。显然，从发展势头看，中国联通已经超过中国网通。

　　中国联通以其咄咄之势直逼中国网通，从根本上说，主要是由于它的全业务运营商的地位，使得联通能在高速增长的移动市场上纵横捭阖，及时化解了单业务经营的风险。

　　如果说中国联通2002年12月到2003年1月连续两个月在业务收入上超过中国网通还可能出于某种偶然因素，那么从增长率上看就更具有说服力：2002年中国网通实现通信业务收入676亿元，同比增长10.2%；中国联通完成业务收入508亿元，同比增长33.7%。

　　一个企业投资的多寡能在一定程度上显示其未来的发展实力。2002年中国网通完成固定资产投资256亿元，而中国联通完成固定资产投资443亿元。由此带来的直接结果是，2002年中国网通光缆线路长度新增2万公里，中国联通光缆线路长度新增16万公里。同年，中国网通长途电话交换机容量新增1.7万路端；中国联通长途电话交换机容量新增25万路端。

　　2002年，中国联通在CDMA业务亏损10.3亿元的情况下，能取得如此良好的业绩和迅猛的发展令人叹服。而今年，中国联通CDMA业务上的手机贴补政策正在逐步取消。据报道，中国联通董事长杨贤足在2002年度业绩介绍会上表示，今年公司将争取CDMA扭亏为盈。实际上，上海CDMA业务已经开始扭亏为盈。一旦CDMA业务上得以盈利，对于联通的业绩增长无疑将产生更大的推动作用。

　　从根本上说，联通的迅速增长主要是得益于它的全业务运营商的地位，这使得联通能在固网缺乏业务和利润增长点的情况下，把业务发展重点向移动通信转移，从而及时化解了企业发展上的风险。我们看到，2002年，来自移动通信业务的收入成了联通业务总收入的支柱，占87%。

　　实际上，移动通信已经是电信业发展的方向，成了高增长的市场，移动通信业务对固网业务的替代性日益明显。从业务收入增长幅度上看，据信息产业部最新统计显示，今年1～2月份，全国电信完成的706.1亿元业务收入中，移动通信业务收入355.4亿元，增长32.6%；本地电话网业务收入232.3亿元，增长9.4%。可见，移动通信正以排山倒海之势，对固网业务发起了全面的冲击。

　　中国网通的难处除了融合问题，至关重要的一点还在于其目前缺乏业务新增点，且仍未能进入移动市场，获得全业务经营权，这也是横阻在网通上市路上的最大障碍。

　　如今，中国网通正陷入重重困境之中。从表面上看，中国网通当前面临的最大难题是融合问题。但记者认为，融合困难只是其中的一个方面，相比中国联通，中国网通最大的劣势在于它仅仅是一个固网运营商。当前，固网业务正受到了移动通信等其它接入手段的严重冲击。一方面，如上所述，移动通信是电信业发展的方向，移动已有全面超过固网之势，而固网缺乏业务和利润的新增点。

　　另一方面，移动领域的价格战对固网话务量的争夺走向白热化。当前基础电信业务资费政策已形同虚设，移动市场的“变相单向收费”已从隐蔽走向公开，从局部地方开始迅速向全国蔓延，在一些省市，移动运营商还建立“移动虚拟专网”，专网内的用户间的通话甚至以省为范围按非常低廉的包月价收取。这对固网业务的冲击无疑是致命的，作为一家固网运营商，中国网通自然无法置身度外。

　　实际上，所谓的网通上市时机不佳也与其移动牌照的缺失不无关系。中国网通总裁奚国华日前在做客中央电视台《对话》栏目时曾说，网通上市要等待好时机。他认为现在时机不好。同时，记者认为，网通上市的最大障碍还在于其移动牌照的缺失。目前电信运营企业上市，投资者更注重的是公司的实际盈利能力，而显然，与经营移动通信这一高成长性业务的中移动、中联通相比，固网运营商的盈利能力要弱。

　　“逆水行舟，不进则退”，联通超过网通很正常，但固网与移动网的失衡将对产业产生不利影响，这样的竞争也不公平。市场现实已要求放开移动市场，实行全业务经营，才能实现公平有效的竞争。

　　应该说，中国网通一直在为自己的未来进行不懈的努力。据报道，中国网通控股的亚洲网通，已以较低的价格完成对亚洲环球电讯的收购，不可否认，这将对网通拓展海外业务产生重要的作用。但我们也要看到，买的终究没有卖的精，亚洲环球电讯之所以贱卖也是因为该泛亚洲传输骨干网络并不是一块好啃的骨头。

　　对于网通，其实它现在最缺的就是全业务经营权。在激烈的市场竞争中，公平的竞争环境显得至关重要。在引进竞争的初期，国家对新兴运营商实行扶持政策，对主导运营商实行非对称管制在当时的历史条件下显然也是为了公平竞争起见，毕竟在同等的比赛规则下，让小孩和大人同场竞技有失公平。如今，中国联通在政策的扶持下，其业务收入和竞争实力已取得了明显的增强，甚至年底有望超过中国网通。应该说，经过多年非对称管制政策的实施，国家所期望的竞争格局已经初步形成。在这个时候，如果继续实行非对称管制，则会适得其反。毕竟非对称管制是一把“双刃剑”，它只是在一定的历史条件下才是适用的。因而国外在引用非对称管制政策时都明确标注非对称管制政策取消的时间和条件。

　　事实上，我国电信业的非对称管制政策的负面作用已经在逐渐显现。比如，有的受扶持的运营商在享受到移动市场的丰厚利润以及低廉的互联互通网间结算费率后，并没有在市场上起到促进有效竞争的作用，反而引发恶性价格战，破坏了市场经营环境，从而使各个运营商之间矛盾激化，扭曲了竞争心态，进而导致各种恶性竞争事件接连不断。

　　　当前中国电信业必须重建一个公平有效的竞争环境。固网运营商未能获得移动经营权，正如社科院经济学博士张昕竹所指出的，这实质上就是一种非对称管制。然而如今固网运营商已经陷入经营困境，如果再延续非对称管制，固网运营商和移动运营商的差距将被越拉越大。

　　实现全业务经营，已不仅是使固网运营商摆脱经营困境的惟一途径，也是电信业走出恶性竞争泥潭，实现公平有效竞争的历史必然。从这个意义上说，中国网通被中国联通超越，已涉及到固网运营商和移动运营商的发展问题，或者说是固网运营商和全业务运营商的问题了。

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