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分析:叫停450频段CDMA小灵通引发各方利益冲突

http://www.sina.com.cn 2003年03月31日 09:08 eNet硅谷动力

  eNet特约记者羽弓

  【eNews专稿】香港股市上周五收市时,中国两大移动运营商——中国移动和中国联通分别上升1.89%及4.02%,分别报收于16.20港元和4.525港元。而这一切据称源与上周的CDMA制式“小灵通”被封杀于450频段利好消息。

  而此前“小灵通”正步步紧逼移动运营商,并突破层层政策阻拦开始扑向全国。信产部的一纸通告再次在小灵通的发展上加上了限制。

  叫停CDMA450

  记者从信息产业部了解到《关于中国电信、中国网通部分下属分支机构擅自经营450MHzCDMA无线市话行为的通报》的通报在两会期间就已经下发。而对于这份通报,信息产业部电信管理局的解释是:该通告只是作为信产部日常工作的一部分,并没有出于任何其他方面的考虑,而通报的下发是基于任何经营电信业务的行为,必须经信产部批准的原则。

  这份使CDMA450“小灵通”触礁的通报具体内容如下:“未获得电信主管部门的业务经营许可,任何单位不得擅自利用450MHz频段,经营蜂窝移动通信业务及无线接入业务。”同时《通报》称,中国电信、中国网通应在收到通知后一个月内,应自行关闭采用未获得电信设备入网许可证。现有已发展的用户,应给予妥善处理。

  读解缘由

  按照国内的无线频谱划分,450MHz无线频段属于公用频段,主要是供大量的对讲机、小型电台以及集群通信来使用,其应用人群主要包括无线电爱好者,对讲机使用人群。而450MHz无线频段总共是10M带宽。

  对于叫停CDMA450,电信专家告诉记者:由于450MHz属于公用频段,使用人数众多,实际数量相当庞大,因此根本无法清理出一段能够用于实际运营的频率。这在客观上已经关闭了对于使用450MHz无线频段实施移动通信业务的大门。同时,即使对于相关频率进行清理,对于期望建设cdma450网络的运营商来说,还缺乏相关针对CDMA450的规范和建议,同时对于cdma450的终端设备标准,目前也还有待制定。这些客观因素本身就标志着CDMA450不适于在中国大规模发展。

  而另有电信的内部人士对记者称:由于450MHz无线频段为公用频率,占用450MHz无线频段的cdma客观上逃避了占频费的缴纳,一定程度上这种行为属于国有资源的流失。

  但是最重要的是,CDMA450实际上是网通、电信挂着小灵通的旗号,提前切入移动市场的先头部队。与传统上应用PHS技术并使用1900MHz制式的小灵通不同,CDMA450应用的是CDMA移动网络技术,同时CDMA制式小灵通使用的450MHz频段是3G频段,这种设备的推广实际相当于建设一张移动通信网,一旦运营商拿到移动牌照,即可直接进行全国联网,并顺利地过渡到3G。而目前将其归为无线市话只是固化运营商改变了其接入方式,作为固定电话的延伸,将其电话在转接到本地电话网上。也就是说一旦网通、电信这样的固化运营商拿到3G牌照,这部分CDMA450“小灵通”就将在顷刻之间变成移动通信。

  各方影响

  作为当初补偿网通、中国电信等固话运营商没有移动牌照的默许之举,小灵通已经对移动和联通造成巨大的损失。目前小灵通在全国已成燎原之势,用户多达1000多万。目前取缔“小灵通”已不可能。但固话运营商企图通过“小灵通”之名,暗铺真正的3G移动通信网络的行为,显然会对移动、联通造成更大的刺激,而这也是信产部不愿看到的结果。同时为了将CDMA的传播规范在可控范围之内。取缔电信和网通的CDMA制式小灵通,将有益于信产部一贯奉行的平衡各方关系的策略。而据香港财经媒体引述联通发言人的表示称:此举代表监管部门在加强监管力度,持欢迎态度。中移动发言人则表示,要进一步了解《通报》的详情才发表评论。

  因此相对于小灵通近期迅猛发展,突破北京等政策禁区来说,450MHzCDMA无线市话的取缔,更像是对移动、联通等移动运营商的一种补偿。不过近日风头正劲的北京通信使用的小灵通技术并非采用450MHz频段。

  但实际上电信和网通在部分省市已经开始了CDMA450的运营。如果小灵通的发展空间受限制,对中国联通及中国移动是利好消息,此举避免了电信、网通在未拿到3G移动牌照之前抢先一步占领市场。而中国电信等固话运营商则还可能面临为相关设备撇帐的风险。

  上海一向也是小灵通的另一个禁区,由于目前政策松动。有消息称:上海的部分经销商已经可以通过关系搞到内部放号的小灵通号码,而这种小灵通据传正是CDMA450。

  为了解上海使用的CDMA450技术的“小灵通”是否会受到这项通报的影响,记者致电上海电信综合管理部的负责人咨询了此事,但这位人士矢口否认上海存在小灵通网络,并一再称:上海没有小灵通,这项通报的出台对我们没有任何影响。

  但几乎就在这个通告发布的同时,上海新闻晚报刚刚发表了一篇文章称:上海的小灵通并不小,其推出的“小灵通”实际上就是业界所称的“大灵通”,即CDMA制式的无线市话。是并明确指出上海电信铺设的小灵通网,是CDMA网络,并表示其CDMA制式可直接过渡到3G。而上海的小灵通据称也已在内部放号。

  而对于CDMA450MHz使用最广泛的广东地区,此项通报的影响相对较大,此前有消息称,广东的汕头、深圳等地中国电信的CDMA450试验网已经建成并开始尝试放号,这将为广东电信造成巨大的投资成本浪费。而从27日开始,广东省电信开始在东莞、佛山、顺德、广州等地陆续开放“小灵通”业务,广东电信表示,此次放号的广东“小灵通”没有采用上述技术。

  但据记者了解,深圳小灵通实际已拥有20万CDMA用户,而联通才只有11万用户,同时有媒体报道:深圳的“市话通”在广州,也可以进入网络,只是不能使用。而信产部通报的下达,上述地区的小灵通运营商,显然将遭受相当损失。

  尴尬设备商

  对于这项通报的出台,尽管目前生产CDMA450MHz设备商对其业务的影响均不愿意发表太多的意见。但根据记者了解的情况,许多厂商已处于被动甚至是尴尬的局面。

  在今年年初,由于小灵通的崛起,以及网通、电信开始布局CDMA450。市场分析一度认为:今年国内市场容量将达到7000~8000万,并预测CDMA用户将达到1300万、CDMA450将达到1000万、小灵通达到1500万。其中CDMA450被普遍看好,而被认为是新增市场的主力。而许多业内人士也一度认为:移动市场的格局今年将发生变化。

  在这种乐观的估计下,许多设备商开始调整着自己的市场战略。国内一些手机厂商,在这种情况下即开始准备推出自己的CDMA手机。有消息称:国产手机厂商的主流厂商如TCL年初即有投入CDMA450小灵通手机的生产的计划,但随着信产部这一纸通报的发布,这一计划无疑已经化为泡影。

  更为郁闷的是,部分寄希望于“小灵通”翻身的电信设备商,国内电信设备商的老大华为,在错过了“小灵通”全面推向国内的第一桶金之后,寄希望于能赶上CDMA450“小灵通”这一班3G快车。一方面,CDMA450“小灵通”符合华为的3G战略,另一方面可以借此摆脱从去年开始的销售不利的局面。但是事与愿违,华为的CDMA450“小灵通”在今年初刚刚研发完毕,就赶上了通报的下发。尽管华为的发言人对外宣称:华为的CDMA450主要面对的是海外市场,目标定位于东欧及俄罗斯。但是实际上,虽然东欧及俄罗斯存在450频段的CDMA商用移动通信,但在实际应用上开展的并不成功。由此看来华为对其CDMA450设备的定位,不过是一种托词。而对于以“小灵通”发迹的UT斯达康来说,尽管其已经开始了转型,但由于CDMA450小灵通被封杀,也同样对其造成了潜在的损失。

  而同样的情况也存在于另一家借小灵通脱困的设备商——中兴通讯,由于目前应用PHS技术的小灵通已经基本在全国展开,而新的小灵通网络建设在全国又鲜有铺设。因此CDMA450被看作是难得的新业务增长点,一纸政令的下达同时断绝了许多人的希望。


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