本报记者　陈志刚 北京报道

　　3G牌照问题再一次摆到了决策者们面前。

　　日前，在全国第十次全国人民代表大会上，浙江省全国人大代表、普天东方通信集团有限公司总裁施继兴向会议提交了关于3G资源的提案，希望通过此举推动3G产业在国内早日

启动。

　　在接受记者专访时，施继兴代表称，该提案已经在浙江省代表团经过了充分讨论，也得到了大多数代表的认同，包括波导董事长余红艺代表在内的30多位电信业内外代表也已在此提案上签字。

　　提案正转交大会讨论。

　　万亿美元的诱惑

　　在提案中，施继兴代表建议：迅速发放4-5张3G运营牌照，并给予相关运营商自主选择标准的权利；同时，为扶持拥有自主知识产权的TD-SCDMA技术和产业发展，额外发放一张以上TD-SCDMA专用运营牌照，许可自主选择投资者，特别是外资、风险投资和民营资本的进入。

　　他指出，3G牌照应该尽早发放，在年底之前，最好是上半年将几张牌照发放下去。

　　“因为3G资源的开放将可能为我国创造过万亿的配套产业基地，为国民经济提供1％左右的新增长点，如果今年上半年就开放，预计也可以达到0.5％的贡献率。”

　　“更加重要的是，(这一产业的尽早启动)还可以避免3G国家资源潜在价值的流失”，施继兴代表强调说，当我国拥有大量3G用户时，外资进入需要投入大量资金，否则就会降低外资进入门槛，丧失超百亿美元以上的潜在产业增值机会。

　　据预计，一旦3G项目启动，我国未来五年内的相关产业将有望达到500亿美元以上的出口增长。

　　他指出，目前国家相关监管部门之所以对3G问题犹豫不决，是因为在对它的认识上还存在着一些误区。“最主要的问题是：监管者总是要求大家先拼命地做研发、做推广，但同时在市场开放上又拖拖拉拉，光画个饼在那里，却让人摸不着，根本就不能够刺激厂商们的积极性”。

　　他认为，只要牌照一发放，运营商自然会根据自身业务发展情况和市场情况作出具体方案和举措，设备制造商也会千方百计地通过改进技术、推出新品来迎合运营商和消费者胃口，而门外等待的资本也会下定决心放手进入，整个产业自然也就发展了起来。

　　目前，全球已经有超过90家的电信运营商在积极采购WCDMA相关网络设备，开始具体业务的试运营和正式运营；CDMA2000标准方面，也有超过40家电讯运营商在为之部署具体工作。

　　施继兴代表称，整个移动通信产业处在升级换代的阶段，3G资源的开放和开发应该是大势所趋。

　　设备商的出路

　　从国内情况来看，提案似乎到了非“提”不可的地步。

　　2001年，全国移动交换机容量为2.2亿户，比2000年增长9063万；2002年，这个数字为2.7亿户，比2001年增长仅5204万，增长幅度同比去前年下降了近4000万户。

　　根据信息产业部最新发布的《2003年电子信息产业经济运行预测与调控目标》，2003年，我国移动交换机调控目标是，比2002年增加6500万户。

　　比较去年的情况，今年的发展形势虽有所缓和，给人的总体印象却是，运营商们在2G移动通信系统、传输设备采购上已经日渐谨慎和吝啬；另一方面，运营商们尽管对3G产业剑拔弩张，但在种种猜测未被官方证实之前，又皆按“钱”不动。

　　移动设备提供商们的日子因此而紧张。有限的市场份额使各厂商之间的竞争变得更为激烈，为获得销售订单所需要的投入增加，利润因之下降。

　　“2002年的通信设备市场进入低谷，主流通信设备商的收入和利润都出现一定程度的下降。全年平均净利润出现30％左右的下降。”赛迪顾问公司在《2002年中国通信市场回顾与展望》中如是描绘。

　　前不久，东方通信发布了2002年业绩预亏提示性公告称，“受行业环境影响，移动运营投资规模调整，移动系统设备市场萎缩，影响公司移动通信系统设备业务量大幅减少”。

　　施继兴总裁在接受记者采访时证实，该年度东方通信移动通信系统设备销售量比去年同期下降了80％左右。

　　来自全球最大的设备制造商爱立信公司的消息则称，2002年，全球移动通信设备市场总量比前年足足缩减了20％；公司预测，2003年，全球移动系统设备市场将下降10个百分点。

　　赛迪顾问在《2001-2002年中国移动通信系统设备市场年度研究报告》中指出，中国3G标准选择以及建设日期的确定，对世界3G的发展将产生重大的影响，并将直接影响到移动通信系统设备制造业的发展方向。

　　另一方面，从运营商角度来看，一些发达省市的2G以及2.5G频率资源目前已近饱和，GPRS、MMS等业务内容的大量增加，也将不断地加大网络业务承受能力，最终影响到通信质量，3G资源的提供则正好可以解决类似问题。

　　面对3G

　　施继兴代表认为，依托3G产业，我国的通信产业尽管很可能完成一条“跨越式发展”的道路。

　　我国目前移动电话用户虽然已经超过两个亿，但普及率并不高，只有16％左右，远远落后于其他发达国家和地区。而在3G时代，依托于此潜力市场，中国完全可以做到高端手机普及率最高，从另一个层面上后发制人，赶超先行者。

　　而对于许多发达国家而言，由于传统手机普及率已经很高，加速更高端手机的普及，运营商损失的成本就越多，以致很多运营商都在这个问题上表现迟疑不决，死活不肯跟自己“左右互搏”。比如日本DoCoMo就因为不愿意让新网络构成对原来网络的竞争，在3G投资上一拖再拖，结果让KDDI钻了空子，乘机赶上。

　　不过业界也有人持反对意见。信息产业部经济体制改革与经济运行司万晓东认为，3G技术目前还不十分成熟，市场条件也准备不够，特别是WCDMA技术并不如预期般成熟，时间表不得不往后推迟。再加上全球经济不景气的大环境影响，整个移动通信语音服务在发达国家趋于饱和，而数据业务又发展迟缓，这些也都直接影响到了我国移动通信产业的整体发展速度。

　　来自于咨询公司NorthStream的忠告也是，3G产业应该遵循一条“谨慎和稳步发展”的道路，冷静对待。

　　事实上是，我国2G移动通信产业仍旧拥有十分广阔的发展空间，近年来也一直保持持续增长态势。赛迪顾问预测，2003年我国移动电话用户规模肯定将超过固定电话。

　　不过，正如国际咨询公司Frost＆sullivan中国区总经理王煜全所说，我们首先应该解决的是牌照发放问题，市场如何把握和发展自然有其内在规律，与政府意志无关。

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