特约撰稿　蔺玉红

　　全国政协委员、中国电信总经理周德强给人感觉一向比较低调，采访他并不是件容易的事。

　　3月9日，在周德强在参加完全国政协十届一次会议小组讨论会后，接受了记者的专访

，并解答了电信领域的一些热点问题。

　　记者：发全业务牌照一直是电信业改革的一个方向，那么在您看来，全业务牌照应该怎么发放了？

　　周德强：给中国电信、中国网通发移动牌照，给中国移动发固定牌照，允许中国联通在全国经营本地电话业务。全业务牌照发放后，做什么，怎么做应该让企业说了算。

　　记者：您刚才说希望政府发放移动牌照，而没有说发3G(第三代移动通信)牌照，您是不是认为3G还不成熟？

　　周德强：从技术上来讲，3G正逐步趋于成熟，但3G手机还要等一段时间。另外，3G业务和经营模式还在试验，市场需求有多大，运营商能提供哪些业务都还在探索阶段。

　　记者：中国移动和中国联通已经涵盖了GSM和CDMA两种制式，两家的移动电话用户总数已达到了2.2亿户，中国电信和中国网通经营移动业务还有多大市场？

　　周德强：国内市场较大，移动业务还是有潜力的。从另一个角度来说，中国电信对移动业务并没有太高的要求，几年后能占20％的市场份额就很不错了。反过来，中国移动如果搞固定业务，也不会占太多的市场份额，全业务经营后，大家各有优势，各有劣势。

　　记者：目前，全国各地的“小灵通”有星火燎原之势，中国电信对该业务持何态度？

　　周德强：“小灵通”只是固定电话的补充和延伸。对电信企业来讲，它的优势是设备造价低，又可以利用自身的铜线存量资源，把存量激活。对老百姓来说，因为资费低，大家都喜欢，所以在某些地域有一定的市场。目前，“小灵通”虽然在技术上有很大提高，但和蜂窝移动通信技术相比，还是有劣势。中国电信对此看得很清楚，所以对“小灵通”业务不作统一要求，各地方可根据当地市场情况自主决定做与不做。

　　记者：有传闻北京、上海等大城市也将搞“小灵通”，您认为，大城市适不适合搞“小灵通”？

　　周德强：“小灵通”比较适合中小城市，在大城市没有太大优势，网络优化所需的代价将非常大，中国电信对在大城市大面积搞“小灵通”业务持保留意见。

　　记者：中国电信会不会在北方10省开展“小灵通”业务？

　　周德强：中国电信在北方没有本地接入网的资源，如果搞“小灵通”业务，成本会比较高，在这点上，中国电信头脑非常清楚，不会去搞。另外，各地发展“小灵通”也要有一定的限度，要保证服务质量。

　　记者：国内电信市场上价格战愈来愈烈，您认为运营商之间应该如何竞争？

　　周德强：首先要强调的一点是电信市场要发展，一定要引入竞争，搞垄断肯定不行。竞争的目的是促进共同发展，不是你死我活，大家都要使股东利益最大化。中国电信不主张恶性竞争，不主张竞相压价去获得市场占有率，要讲究有效益的发展，打价格战对国家、企业、百姓都没有好处。在竞争中合作，在合作中竞争有着极为丰富的内涵。

　　记者：最近有业内人士认为，南北电信拆分是无效的，对此，您怎么看？

　　周德强：2002年进行的这场电信重组，经过近一年的实施，证明是有效的，能够促进电信业的发展。目前，中国电信和中国网通已经形成了比较竞争，双方有相同业务，做法上可以相互促进。其实，从美国等其他国家的做法来看，长话、市话分开，并不成功。

　　记者：电信改革方案是否还有落实不到位的地方？

　　周德强：重组方案下来后，我们和网通对资产、业务、码号资源进行了划分，目前已经达成了划分协议，中国电信和中国网通已从1月开始结算。

　　记者：对中国电信承担的普遍服务义务，您怎么看？

　　周德强：普遍服务世界各国都在做。我国目前实施普遍服务的方法是从计划经济体制下沿袭下来的，其实，每个运营商都有承担的义务，但是政府要有所补偿。国家要尽快建立普遍服务基金，怎么操作，还需逐步探索。

　　记者：在目前的市场格局下，您认为非对称管制是否应该取消？

　　周德强：目前，中国移动的市场份额是37％，中国电信是32％，中国网通是16％，中国联通是12％。在这样的市场格局下，非对称管制已经没有存在的必要性。非对称管制主要体现在政府对价格的控制，对基础电信业务，政府制定指导价格是应该的。中国电信现在已经感受不到多少非对称管制了。

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