电信监管部门对“小灵通”京郊放号不鼓励不干涉，中国移动和中国联通保持沉默

　　“小灵通”在京郊怀柔区放号三日，引起京城百姓和媒体的高度兴趣。与此同时，市场上也出现了有关“小灵通”在京露面属“非法经营”的说法。当记者向监管部门求证时，一位负责人称：“没有什么不合法的。”

　　北京市通信管理局市场监管处处长张星云表态说，按照信息产业部的要求，“小灵通”是固话网的延伸和补充。北京市通信公司是中国网通集团下属的公司，依照我国目前实行的业务许可制而言，网通有什么，北京通信就可以有什么。所以照这样推断，“小灵通”在怀柔放号没有什么不合法的。

　　-北京手机话费会否出现变动

　　至于“小灵通”将来向北京城区发展是否也能如此通行，张星云认为，那还需要“具体商量，看当时的形势”而定。

　　虽然去年业内的标准说法为：北京和上海是“小灵通”的最后禁区，但作为人大代表的信息产业部部长吴基传日前在“两会”上通过媒体公开表示，监管部门对“小灵通”既不鼓励也不干涉，对于城市里日益发展的“小灵通”，“政府也不会管这个问题”。这一说法被媒体普遍视为信息产业部对“小灵通”突破最后禁区的默许。

　　依照“小灵通”在国内其他省市攻城掠地的经验，凡其足迹所到之处，必定会引起当地移动通信资费的动荡。这争斗激烈的一幕，会在北京再次上演吗？

　　记者致电移动和联通的宣传部门，两家此次不约而同地都选择了沉默：既不对“小灵通”进京发表评论，也没有透露任何针对“小灵通”的业务反击部署。

　　而多位业内人士接受记者采访时均分析说，移动和联通的沉默不会保持太久。

　　-价格将是手机运营商的“杀手锏”

　　“可能很快，各种降价、打包销售的业务优惠政策跟着就出台了。”信息产业部电信研究院专家陈育平判断。陈育平认为，“小灵通”进京，将会深深影响到未来中国移动和中国联通的竞争对策。因为直接面对的就是“小灵通”的价格优势，所以这种发展变化的主要指向，就是价格。

　　“如果监管部门不出面干涉的话，移动通信的价格战就极可能在首都地区打起来。当然，也许不是你降一毛我降两毛的直接打，而是采取优惠卡、打包销售等等策略。现在在北京，已经有小范围的一些地方正以大用户签单的方式在做打包销售，我听说是150元一个月，可以打到600元的话费。”陈育平说。

　　根据《财经时报》今年2月对中国基层县市手机资费的一次彻查结果，各种名称的“套餐”和优惠卡在国内已是遍地开花，1996年官方制定的资费标准早被冲得七零八落。在江西上饶，移动80元的包月卡可以打200元的主叫，接听300元的市话来电，相当于打了1.6折。在山东青岛，联通108元可以打800分钟，388元打3800分钟，已经接近每分钟0.1元。

　　而在国内某些地区，本地网内单向收费已成事实。山东的亲情卡月租仅18元，多数情况下每月还送18元的市话费；青岛的“小移通”最低消费28元，低于100元则没有月租。

　　3月份，重庆移动以攻为守，推出了6元钱包打60分钟国内长途电话的业务，把战火反引到固网运营商的看家地盘———长话业务。这样一来，移动手机用户的长途电话费由原来的每分钟0.7元陡降到每分钟0.1元，成为目前国内最便宜的手机长话资费。

　　-“小灵通”廉价优势仍然面临政策风险

　　陈育平指出，在攻势凌厉的“小灵通”面前，移动运营商想不出更好的办法，就只有举起价格利器。不论是变相的单向收费，还是移动攻抢长话市场，使的都是价格战的手段。对用户来说，价格下降肯定意味着实惠，但运营商有网络维护和运营成本，不可能无限制地在价格上恶性争斗。

　　陈育平说：“我们不希望价格战无休止地打下去，而是希望运营商能采取较多的方式促进多种增值业务的应用，这比价格战更实惠。中国移动和中国联通现在缺乏对用户市场的调查和细分。目前的办法太少，这需要很好地动脑子。”

　　专家还指出，一旦政策层面真正出台单向收费和下调资费标准，“小灵通”的廉价优势将荡然无存。看来，就算是“小灵通”，价格也不是永远可倚仗的杀手锏。-供图/photocome

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