前来北京参加第十届全国政协会议的深圳创维电子有限公司董事长黄宏生在接受本报记者采访时呼吁，应该在国产手机领域向民营资本开放，给民营资本一个公平参加市场竞争的机会。

　　黄宏生委员表示，随着十六大精神的贯彻和深远影响，大量的民营企业将会进入新型工业和IT产业，民营经济的发展由此进入到第三个历史阶段，成为国民经济的重要组成部分

。但是目前国家在个别政策上还不太到位，某些生产市场领域仍在限制民营企业的发展，如移动通信终端(手机)制造业，民营企业的生产许可和市场准入受到了一定的限制，造成了不公平的国民待遇。

　　手机市场准入弊端

　　据了解，扶持移动通信政策措施是1999年制订，带有一定的计划经济色彩。黄宏生委员表示，该办法在制定的早期，对保证移动通信产业发展、打破跨国大公司垄断、形成国民经济新的增长点起着重要作用，但随着我国加入世贸组织和市场经济体制的建立，一些政策措施规定与新形势不相适应，带来了很多弊端：　　

　　一是不符合市场经济优胜劣汰的基本规律，有些拿到手机生产牌照的企业没有研发和生产能力，变相倒卖许可证获利，每台手机许可证价格倒卖达8美元，而一些有研发和生产能力的企业却因为限制的原因不能生产手机，“零”关税进口产品冲击、跨国公司大量进入，而本地企业却不能进入，这样一方面造成了不公平待遇，另一方面没有建立推出机制。

　　二是不利于民营高科技企业发展。目前，我国已经出现了一批具有强大的科研爆发力和国际竞争力，同时在国际上有着通畅的市场渠道和良好信誉的民营企业，如创维集团、华立集团、奥克斯集团等。由于没有手机生产许可证和市场准入的限制，已经形成科研、生产、销售的价值链被打断，扼杀了技术创新，使得国际市场渠道没法发挥作用。

　　三是不利于调动各方面资源来支持IT产业发展，民间资本已经在寻找各种各样的通道进入手机这个新兴产业，政府应该审时度势，不能人为地阻碍全球技术发展的潮流和民间资本的投入。

　　四是不利于经济全球化。1999年国家下达《加快发展移动通信若干意见》明确扶持的政策措施，有些规定与新形势不适应需要调整或完善，特别是要支持和允许具备出口能力、具有良好市场信誉、有研发能力和资本实力的民营企业参与竞争，促进发展。

　　调整政策正当其时

　　黄宏生委员认为，放开移动通信终端生产许可和市场准入，引入竞争机制，重新洗牌，整合资源，迎接新一代技术的到来，让民营企业参与的时机已经成熟：一方面经过几年的发展，无线通讯终端已经形成一定研发生产基础，已经初步建立以整机为主体、带动相应配套元件发展的移动通信研发生产体系；另一方面移动通信有着广阔的发展前景，目前，我国拥有2·１亿的手机用户，预计未来可发展到4·５亿部，有着巨大的市场空间，十六大提出全面实现小康社会的目标，农村中西部地区有着广泛的潜在市场，让更多具有一定实力的中国本土企业参与进来，顺理成章。

　　更重要的是，放开生产许可和市场准入、引入民营企业的高效反应机制，整合民间资本，实现无线通讯产品在软件、上游的零部件、无线通讯产品的材料科学、芯片设计等方面的突破，更有利于中国成为移动通信终端世界级生产基地的形成，使得中国成为世界上移动通信终端生产、销售、出口的大国，带动相关产业的发展。

　　拟申请手机生产牌照的企业(部分)

　　京东方　恒基伟业 嘉胜联乔　神州数码　权智　益美　　

　　创维　三星 奥克斯 国电未来　华利　普天太力 爱施德

　　本版撰文：

　　本报北京报道组丁秀洪朱中奇贺军卢轶男

　　图：黄宏生认为，在手机制造业上，民营企业受到了限制，造成了不公平的国民待遇。

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