本报记者 张东操

　　阚凯力教授关于“电信南北拆分改革走了弯路”(本报2月25日报道)的观点被本报报道后，互联网讨论激烈，读者电话不断。人们再度关注我国电信业的改革走向：电信业是否有必要继续重组，以打破固话的垄断延伸？

　　记者就此采访了有关专家及中国电信有关负责人。

　　中国社科院规制与竞争研究中心张昕竹主任向本报记者表示，目前来看，电信业再度分拆或重组意义不大。

　　张昕竹博士是参与2001年那场旷日持久的电信分拆大讨论的主要专家之一。他说，去年5月，中国电信最终实施南北拆分，实际上是多方面力量博弈的结果。阚教授一直力主按业务拆分中国电信而不是南北拆分，以便使长话和市话分离，打破垄断。如果在5年前，阚教授的方案是有意义的，但现在电信业的结构已经发生了非常大的变化。

　　张昕竹认为，目前我国电信业的语音业务垄断问题已经基本不存在，即使有，意义也不大。由于移动通信的发展，固定电话在相当大的程度上被手机替代了。如果说有垄断，也主要是数据业务方面的垄断，但现在这方面也有竞争了。

　　“不过，目前电信业的确问题不少。”张昕竹说，“南北拆分之后也有许多悬而未决的问题。”盲目价格战，甚至武装械斗割电缆，我国电信业的恶性竞争行为比较普遍。张昕竹认为，这是由于目前电信业务结构不合理造成的。比如小灵通，本身是国际上的一种淘汰技术，但现在在国内那么火，就是因为移动资费结构不合理，移动和市话的价格太悬殊。

　　电信业改革下一步如何继续呢？张昕竹认为，首先要改变目前几大电信运营商业务不对称的状况。放开移动通信的竞争，逐步放松不对称管制，让电信运营商在同一起跑线上充分竞争。同时，政府对电信业的监管要调整并加强，放开对资费的控制，集中精力监管网络间的互联互通问题。

　　中国电信集团有关负责人日前专程与本报记者会谈，为中国电信叫冤。

　　他认为，“竖拆”方案不符合中国国情，与我国比较相似的巴西有过对电信“竖拆”而失败的先例。其实，经过南北拆分之后，中国电信已经不存在太多的垄断问题。倒是政府监管方面的一些问题制约了中国电信的发展，比如互联互通的费用过低、电信普遍服务基金尚未建立等等。该人士认为，中国电信发展小灵通等各种新业务，究其根本是由于没有电信全业务牌照。如果拥有了全业务牌照，中国电信在政府管理下，完全可以和其他电信运营商一起展开公平竞争。

　　其实，电信南北拆分以后所存在的种种问题，信息产业部高层也清楚。

　　在近日召开的中国电信集团年度工作会议上，信息产业部部长吴基传说：“去年中国电信业拆分重组后，目前电信业的改革还没有完全到位。”

　　吴基传承认，电信重组后又出现了一定的重复建设问题。比如，我国通信干线的传输容量已非常大。一个河西走廊，就有6条干线光缆，但重组后的各大公司又都在建设自己的光缆。他认为，电信业在引入竞争后，也必然会出现一定程度的重复建设，但判定这种重复建设是否合理的关键，要看是否有市场规律的制约。吴基传希望各大电信公司突破旧观念，释放网络能力，适度降低网络出租价格，可以减少重复建设，有效利用现有资源。

　　吴基传表示，我国电信制度和管理将有进一步的改革，以跟上科技前进的步伐，适应电信业发展的需要。

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