“小灵通”初现端倪，高高吊起了众人的胃口。早就对其他城市的“小灵通”眼热许久的京城百姓，这次不禁窃喜。

　　“小灵通”有市场，诀窍无非两个字：省钱。而这项在百姓中颇得“人缘”的业务，却是中国通信行业脸面上一道尴尬的印记。

　　目前政府管理部门对“小灵通”的表态是：作为一种过时的技术，“小灵通”不能大力发展，只能当成固话网的一种延伸和补充，在偏远地区使用。但是对于失去移动市场的电信和网通来说，又舍不得放掉“小灵通”这块肥美的利润。

　　在一种概念模糊的状态下，“小灵通”在数年内“遍地开花”，覆盖了除“京、津、沪、穗”等几个特大城市之外的国内大部分城市和地区。去年年底官方公布的“小灵通”用户数，已经达到了1300万，预计今年将突破2000万。

　　小卒过了河，要想再一口吞下它，可就不那么容易了。渐渐做大的“小灵通”步步挺进，甚至有报道说，在今年5月17日的世界电信日上，将正式公布“小灵通”解禁的消息。

　　“小灵通”这种咄咄逼人的发展态势，会“逼”出通信市场的新格局吗？会“逼”得移动降低手机资费，甚至“单向收费”吗？会“逼”出新的移动牌照尽快发到电信和网通手中吗？据分析，今年年内便可见分晓。

　　-农村包围城市，“小灵通”遍地开花

　　信息产业部电信科技情报研究所副所长宋彤认为，小灵通的出现和发展，以及现在成了一定规模，是在特定的历史条件下、特定的环境中才发生的。

　　这里所指的特定环境，即我们国家的电信大改革。宋彤说，在通信运营业的整合过程中，移动和电信分家，直接导致了“小灵通”的出现。当移动从电信剥离出来以后，由于它的资费优势，以及剥离后移动公司的队伍年轻、资产包袱轻等因素，造成中国移动的效益更好一些。与此同时，电信也在寻找新的利润增长点，以带动企业的发展。

　　从整个通信技术的发展来说，未来通信的趋势就是个人通信，而要做到无论何时何地都能便捷地实现个人通信，其特点必然就是移动性。而经营固话的电信和网通集团，最大的局限就是没有移动牌照，不能直接发展移动业务。于是，一种“农村包围城市”的策略被端了上来。从日本引来的PHS技术，即俗称中的“小灵通”，在解决农村通信问题，发展农村无线接入通信的说法下，迅速潜入城市。

　　“小灵通”又叫“无线市话”，官方曾经给“小灵通”一个定义称，它是固话网的延伸与补充。因此，“小灵通”的收费也是与有线市话相当。这样一来，“小灵通”的资费标准几乎只有移动电话的一半，并且还是实行单向收费。便宜，形成了“小灵通”的最大优势。

　　尽管“小灵通”的通话质量并不尽如人意，但以目前的国情，用户更敏感的还是价格。低廉的价格使得“小灵通”迅速蔓延，目前，除了北京、上海等一些特大城市，已有300多个国内城市已经开始放号经营，预计今年全国用户将超出2000万。电信和网通都通过各种渠道作出表示，今年“小灵通”还要有大的发展，除几个特大城市外，目前其他地方都是放开手脚在做。

　　自上周起，在最后一个禁区———北京。

　　-特大城市秘密布网，“小灵通解禁说”不胫而走

　　虽然官方对“小灵通”的快速蔓延一直表现出默许的态度，但对于北京等一些特大城市，一直以来还是把得较紧。

　　而时间进入2003年，“小灵通”低调解禁的消息却不断传出。广州、天津、上海等地的采购和基站建设工作，或明或暗，都在加紧进行。在武汉，电信公司的客服热线已经对用户做出了“5月1日开始在城区全面推行小灵通业务”的肯定答复。而北京的城郊，上周也露出了“小灵通”布网的苗头。

　　有消息称，去年电信和网通在“小灵通”上的投资约为100亿元人民币，今年可能将继续追加100亿元。在中国最大的“小灵通”设备供应商———UT斯达康的2002年年报中，可以看出它该年实现净利润1.08亿美元，同比增长89%；每股收益达到创纪录的0.94美元。全年净销售额同比年增长57%，其中四季度就达到3亿美元。在“小灵通”市场上赚得盆满钵足的UT斯达康，目前手中的合同(也就是未交付订货)又已达6.05亿美元，与去年销售额的60%相当。

　　UT斯达康老总吴鹰日前曾作出表示，今年之内，“小灵通”将不再有任何限制，所有的地方上不上，完全取决于电信商自己。

　　这种种迹象，似乎在向人们传达着一种信息：“小灵通”有望在今年全面开禁。

　　宋彤并不完全认同这种意见。他认为在政策明朗之前，有关部门不会放开特大城市的口子。“但是不表态也并不是一个好办法。”宋彤的判断是，“小灵通”在今年肯定会有大发展，而其下一步的走向，和政策有很大关系。他相信，相关政策的出台也是指日可待，不可能继续不闻不问。至于到底怎么发展，目前还需要观察形势的进展，惟一可以肯定的是，不可能出台直接禁止其发展的方案。

　　-分食移动利润，“小灵通”在各地点燃战火

　　据信息产业部最新公布的数据分析，去年小灵通的新增用户至少占固定电话新增用户的近20%。以这种趋势发展，小灵通的增长态势将数倍于手机用户增长。

　　美林证券公司电信业务分析报告认为：“中国移动和中国联通所面临的来自小灵通的竞争压力越来越大，在一些小城市，小灵通正在夺走它们的市场份额，预计在今后5年左右，中国手机用户最多只能发展到占人口总数的30%，而其中50%-60%都将同时是小灵通用户。”

　　宋彤说，“小灵通”发展到现在这种规模，实际上就是一种移动业务。如果不是目前的政策所限，“小灵通”在各城市间的联网，从技术上说也没问题。

　　尽管“小灵通”还没有联网的优势，但它的活跃已经让两大移动运营商寝食难安，各地与“小灵通”有关的市场搏杀也是此起彼伏。

　　比较常见的，是资费大战。

　　在石家庄，移动推出了资费低廉的“百姓通”业务，网内通话费仅为每分钟0.11元，而本地移动客户的通话费为每分钟0.3元。人们普遍认为，“百姓通”就是中移动针对“小灵通”做出的反应。

　　春节期间，贵州移动开展了“网内被叫话费一元封顶”的活动，实际上是一种变相的单向收费。

　　在重庆，“小灵通”的新年促销更是搅起了一场激斗，中移动紧接着推出“都市通”，联通推出“新年通”，价格直追“小灵通”。

　　有观察人士分析指出，由于政策限制，中国移动和中国联通都难以实现单向收费，在小灵通出现以前，压力只是来自于民间舆论，这于他们倒是无关痛痒，“小灵通”的出现，给他们带来真正的市场压力，导致用户增速锐减、甚至流失。“小灵通”所到之处，必然带来当地移动通信资费的下降，必然会打乱当地移动和联通之间的微妙平衡。

　　-“乱”而“不治”，“小灵通”不得不正视的痼疾

　　“小灵通”除了与移动运营商之间的争夺战，眼下南北对峙的两大固网运营商———电信和网通之间，也以“小灵通”为

　　开路先锋，开始势力渗透。在江苏，争斗已经白热化，省无线电管理局提出对无线市话实行划区经营的方案，南京的“小灵通”市场只能由网通的“万信通”来经营。此事在当地引起轩然大波，一直闹到信息产业部，一纸批文撤消了江苏省无线电管理局的决定，这才渐渐平息。

　　宋彤不无忧虑地指出，骨干的电信企业都是国有企业，无论是资费大战，还是势力范围之争，在这种无序的竞争之下，用户虽然短期得利，但长远看来，最终的受害者是国有资产。

　　他认为，“小灵通”是特定条件下产生的政策“擦边球”，因为有市场，所以发展到今天很大规模。又要做，又不能大张旗鼓地做，这种出身经历决定了“小灵通”自身许多不规范的地方。信息产业部一直在观察研究这个市场，到了现在，应该是到了出台相关配套的总体政策的时机，以促进全行业发展。如果再不加以调控引导，那么最大的危害可能还不在于“小灵通”，而是后面还会有一些类似的技术业务，给电信市场带来更大的冲击。

　　信息产业部电信研究院总工程师杨培芳指出，目前这种竞争是停留在中国市场经济竞争初级阶段，一种宁可博弈的竞争，没有理性地考虑到共同把市场做大。从长远来讲，应该是每个运营商都有自己独特的产品和自己的特色，形成一种差异性竞争，这种差异性竞争才能产生合作的动力。监管部门应当与时俱进，赶紧出台公平有效的竞争机制。只有把运营商、政府和三方的力量协调一致起来，避免形成博弈态势，中国电信业才能进一步走上健康发展的轨道。

　　-寻找发展新契机，“小灵通”可能逼出下一张移动牌照

　　“小灵通”下一步究竟应该怎么走，目前业内还是仁者见仁，智者见智，没有统一的认识。

　　一派观点认为，“小灵通”是一种过时的技术，不是技术的发展和走势。它更适用于比较小的区域内，作为固话的延伸和补充，应该限制其发展。如果在“小灵通”投入过多，将来很难向更新的技术3G过渡。“小灵通”现在之所以存在并如此繁荣，实际上是由于政策的不对称管制造成的。如果有朝一日，移动的资费价格大幅下调，并且实现了单向收费，那么在技术和质量上没有任何优势的“小灵通”，会立即陷于死地。

　　而另一派观点则认为，“小灵通”还有相当的生命力，要退出运营舞台，那也应该是5到6年的事。这在技术日新月异的电信业，差不多是一个时代了。况且“小灵通”也不是一成不变，它也在不断进行自身的升级改造。

　　如今的“小灵通”生产企业，如UT斯达康，在生产的同时早把眼光盯在了3G，不仅是系统、终端设备的生产，还在关心业务平台的建设，以期实现小灵通到3G的过渡。这一切只要在技术上解决，那么有上千万用户的PHS网就可以较快地过渡到3G，这对制造商是一件好事，对运营商和用户也是一件好事。

　　宋彤说，目前“小灵通”的ARPU值，即每个电信用户的电话费用，要比固定电话高出好几倍。丰厚的利润，对于固网运营商来说很难割舍。

　　有一种意见是，只要不发移动牌照，电信、网通就会把“小灵通”作为发展新业务的主要目标，市场动向已经清楚地说明了这一点。“小灵通”已经全面开花，几个政策不准进入的大城市，也在用各种各样的手段试探着进入。只有移动牌照的发放，才会让电信、网通的老总们考虑是继续发展小灵通，还是把精力用于新的移动网的建设。

　　要不中国出现一个世界上最大的PHS网，要不让其他运营商获得移动牌照，发展更新的移动通信技术。或许，今年移动牌照就会被“逼”出来。（乐倩）

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