本报记者蔺玉红

　　信息产业部部长吴基传2月23日在出席中国电信集团2003年全国工作会议时，对国内外电信业形势进行了深入分析，并提出了发展建议。

　　不发展就没有改革的基础

　　吴基传说，5年来，我国政府对电信业进行了深入改革，改革力度世界少有。在这样的情况下，国内电信业仍能保持持续、稳定的增长，首先得益于中央制定的一整套政策。二是电信业员工从大局出发，正确处理了改革、发展和稳定的关系。实践证明，电信业形成现在这么大的规模，初装费政策、三个“倒一九”政策起了很大作用，它们保证电信产业完成了原始积累。吴基传说，没有前几年的大发展，电信改革就不可能进行。改革不是为改革而改革，而是为了更好的发展。从去年5月16日新中国电信、中国网通挂牌后，两大集团总部本着对事业负责的态度，进行了协商，没有出现大的问题，但是如何落实国务院36号文件，对网络和资产如何划分，仍有很多工作要做，目前改革还没有到位。

　　吴基传在谈到电信南北拆分后，网络重复建设问题时说，既然引入竞争，有不同的竞争体，没有一点重复建设是不可能的，但应把重复建设控制在一个合理的范围内。

　　国家对电信服务业必须绝对控股

　　吴基传认为，电信业是基础行业，涉及到国家安全，有自己主权的国家对电信业必须保持控制地位，我国对电信服务业必须绝对控股，不能把电信业交给非国有成分，巴西便是前车之鉴。

　　吴基传说，这几年，全球电信业发展形势不好。从2002年6月份开始，世界电信业开始出现泡沫，国外大的电信公司股票缩水，有的甚至到了破产的边缘。运营业效益不好，导致制造业业绩下滑。占全球GDP76%的三大经济体都不景气。目前，美国因为很多不确定因素，经济很难回升。欧洲因为3G牌照拍卖问题，导致电信运营商负担沉重，股票下跌。日本电信业也一直低迷。这些现象表明，电信业下滑并没有探底。我国虽然没有卷入这场风波，但是对我国会有影响，尤其是电信业的增长速度可能会受到影响，今后，我国电信业的业务增长要立足于国内内需拉动。

　　电信要实现三个突破

　　吴基传认为，在世界电信业不景气的情况下，中国电信H股能成功上市，确实不易。我们对中国电信上市要有正确的认识，上市拿钱是一个目的，但不是唯一的目的，更重要的是上市引进了先进的机制，为中国电信加强内部机制改革提供了外部动力。

　　吴基传建议，今后，中国电信的发展要着力在三个方面实现突破。第一，思想观念要解放。要正确认识网络资源出租出售、用户服务，人才流动等问题。另外要注意解决好新老技术的平滑过渡。电信企业还要在研发上加大力度，集中力量紧跟世界技术走向。第二，管理要上新水平。中国电信集团体系内要尽快实现ERP管理，实现真正的信息化。第三，企业品牌要完成再创造。中国电信再创企业品牌要有新举措。

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