近期，针对移动通信双向收费的各种牵制力量日渐强大，“小灵通”已经形成势力，刚刚出现在广东的手机休息站业务以变相单向收费的方式快速赢得人心，中国移动和中国联通各地公司推出的五花八门收费优惠政策，表现出公众对现行收费开始缺乏信心，加之信息产业部部长吴基传两年前“两年内中国移动资费标准不变”的承诺已经到期……对双向收费的合围之势，再次吊起人们对单向收费可能性的期待。

　　遭遇“四面楚歌”

　　近日，广东电信手机休息站业务将了中移动和联通双向收费的军，而电信和网通的“小灵通”资费标准与市话相当，且单向收费，更对口碑不好的双向收费形成冲击。

　　一位不愿意透露姓名的中移动地方官员表示，如果中国电信要把手机休息站业务在全国范围铺开，地方移动已经准备好应对方案，在技术和资费上做文章。中移动也可以推出类似“游子归家”业务，把手机打到固话上的通话在进入中国电信固话网络前进行信号甄别，然后强制转移到手机上接听，在资费上采取免收被叫费等优惠措施。这位官员表示，“游子归家”大受欢迎，最重要原因是双向收费让大家不满。在资费上，中移动和联通极有可能重新祭起被称为事实上单向收费——“被叫封顶”大旗，更大规模地开展“事实上单向收费”的活动。

　　一段时期以来，中国电信“小灵通”业务也呈现“遍地开花”态势。截至2002年11月，中国手机用户达到两亿，而“小灵通”用户则在2002年9月就已突破1000万。权威人士预测，2003年“小灵通”将新增1300万至1500万户，甚至增至2000万以上。在“小灵通”的威胁下，除北京、上海外，各地手机话费的“狠折”已使双向收费失去意义。小灵通的目标市场是约占中国总人口一半的中低等收入人群，大部分来自现有或潜在的中移动和联通预付费用户(神州行、如意通)。目前，中移动和联通预付费用户占总用户的比例已经超过50%。业内人士认为，随着“小灵通”向发达地区扩散，全国移动电话实际执行的资费将有明显被拉低的趋势。种种迹象表明，由垄断构筑的手机双向收费铁律，正在被迫开始松动。

　　各自“暗渡陈仓”

　　为争夺市场，中移动和联通各地公司不断悄然实行各种隐蔽或变相单向收费早已不是新闻，这几年，中移动和联通争夺用户采取的策略，大都围绕“单向收费”进行；送手机，送话费，推包月……都以“降费为中心”，可以说是在寻求“单向收费”的另一种实现形式。

　　从2001年起，广东、河南、湖北、山东、四川、湖南以至浙江、陕西、贵州等地的中移动和联通分公司都曾推出过时间或短或长的促销计划，让用户在巧立的“名目”下享受单向收费的优惠。中移动和联通一再打出政策擦边球，从一个侧面说明了政策的无奈。日前有消息说，广东联通已在考虑打破手机按行政区域漫游的限制，改为按照用户实际需求确定几个手机漫游区域。广东移动有关人士称：“我们正在密切关注事态的发展，移动不会坐以待毙。”中移动一位人士反问：“既然在一定程度上默认了中国电信通过技术手段拦截中移动和联通的话务量，又有“小灵通”事实上的单向收费，再加上未来的3G牌照，如果还不允许中移动和联通采取一些必要的手段保持市场，吃亏的显然是中移动和联通。

　　为了活得更好，中移动和联通不得不在刀尖上跳舞，说明有些行业规定和政策已经滞后于市场形势。同时，运营商无奈而实行的降费方案和变相单向收费措施，也为单向收费政策出台做着必要的探索。因此，有关人士认为，2003年不是讨论该不该实行单向收费，而是应讨论如何实行单向收费了。

　　期待“皆大欢喜”

　　两年前，国内传言手机即将实行单向收费，导致中移动和联通的市值大幅缩水。信息产业部部长吴基传亲自说明情况，并承诺两年内中国移动资费标准不变。现在正是两年之期，业内人士认为，尽管主管部门仍对单向收费态度暧昧，但在电信、网通的挑战，中移动和联通的妥协及消费者的呼声三重压力下，今年实现手机单向收费已成可能。

　　对手机单向收费的期盼和传闻由来已久。早在1998年，手机是否单向收费的论争就曾短兵相接。2000年11月，信息产业部政策法规司司长刘彩在新浪网聊天室透露，手机单向收费已有数个部门达成共识，使中移动和联通两家股票市值蒸发掉2000亿港元。2002年5月，吴基传在APEC第五次部长会议上曾公开表示，手机单向收费问题仍在论证，并未搁置。2003年1月，信息产业部科技司一位处长参加诺基亚2003年售后服务会议时也表示，手机单向收费有望年内实施。凡此种种，都使单向收费成了看得见的风景。

　　2月17日，信息产业部新闻处处长王立健接受记者采访时表示，前不久有关“手机单向收费将在年内出台”的消息不属实，关于“何时、如何实行单向收费目前没有具体的消息，也没有具体的时间表”。对此，业内人士认为，主管部门没有否定单向收费，这是一个好的信号。

　　目前，多数业内人士对年内实现手机单向收费持乐观态度。如今，世界相当多国家和地区的移动资费不仅是单向的，而且由电话业者自行定价，众商家竞争，消费者受益。吴基传也曾表态，中国电信改革的框架已经建成，如果市场发育的健康，收费方式应该由市场定价。也许，单向收费真能成为2003年中国电信业划时代的亮点。

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