羽弓

　　【eNews专稿】2003年刚开始，当整个中国还在严寒中时，通信市场却热闹非凡。广东电信推出"游子归家"的业务引起了移动强烈反应。广东通信市场被描写为"剑拔弩张"，"游子归家"被认为是以公开的方式变相实现手机单项收费。但随后既传出该业务被广

东通信管理局叫停的消息。而中国电信也急告广东电信"暂缓推广"。而春节后，手机休息站又在获信产部批文及未被验明正身的传言中重新成为热点。而在各方动作的背后。呈现出的是运营商对市场利润的争夺。

　　电信的擦边球战略

　　电信和移动自从上市以后，双方就一直处在对立面，在市场这个棋盘上你来我往，各自布局，都是双方为打入对方市场做准备。而电信更是迫切需要进入移动市场，因为随着固定电话的普及，固话市场已经接近饱和，电信急需找到新的利润增长点，移动通信市场的高增长和高利润正是电信垂涎已久的目标。由于电信没有移动牌照，不能进入移动市场，电信想到的是擦边球这个手段。

　　当初电信未拆分之前，地方电信局推出了存在于灰色地带的小灵通，这种擦边球只能让上级部门睁一只眼，闭一只眼。中国电信上市后，便全力扶持小灵通，但市场反映不俗，但小灵通发展的虽然很快，却远远比不上移动用户，这个擦边球已经不灵了。而电信由于缺乏新的利润增长点，逐渐在资本市场被疏远。此时的中国电信在固话利润增长上已经黔驴技穷，高利润的移动业务是固话运营商一直企图切入的领域，在政策的限制下，又一个擦边球"游子归家"产生了，手机休息站这个第一次出现的名词充满了各大报刊。

　　利益之秀

　　中国电信上市的惨淡，许多人还记忆犹新。资本市场讲的是实力，电信虽然是固话的"寡头"，但是利润率却远低于移动，而且固话市场日渐萎缩，为了获得资本市场的重视，表现出好的业绩，必须抛出能在市场引起强烈反应的业务，手机休息站正好满足了这个条件。于是水到渠成，电信的推出了"游子归家"这个业务。但这一业务与其说是一次"入侵"，不如说是一场"秀"。

　　电信自从上市以后，在股市表现一直不好，"游子归家"业务开展后，电信的股价则逆市上扬了1.4%。看来电信的擦边球已经奏效。但是这一招到底能从移动碗里抢到多少份额呢？美林证券发表的研究报告表明，"手机休息站"这项业务对中国移动的影响不会超过总收入的0.5%。国内也有专家指出，"游子归家"不仅不会影响移动运营商的业务，还可以帮其扩大市场份额。如此，手机休息站的推出透出了为资本市场"舞蹈"的姿态。

　　说电信此举是做秀，还有一个原因是电信此种做法得不偿失，广东电信的手机休息站终端售价不过20元，基本没什么利润，而现在使用免费，这样电信在电话费上的收入还不抵电信和移动在此业务中的网间结算费用，而且还搞僵了电信和移动的关系。这样看来，电信的目的并不在"游子归家"上，很大程度上只是做"秀"给市场看，从而使自己股价上升。

　　同时由于今年内，电信有可能获得3G牌照，为了及早进入移动市场，争夺移动用户。中国电信早已蠢蠢欲动，只是一直碍于相关政策。适值作为主管部门的信产部正忙于高层换届，无暇顾及之时。中国电信用手机休息站这样的新业务"秀"与上级主管部门，试探政策底线，以期在政策破冰之后，达到更早获得市场的目的。

　　相比电信的种种举措，同为固话运营商的网通就低调了很多，从小灵通的推广到手机休息站的开通，一切都进行的秘而不宣。一方面是网通去年忙于内部整合，无暇顾及其他，另一方面网通刚刚收购亚洲电讯，财力上也不允许进行大规模的业务拓展，只能先小部分试行。而今年网通将会大规模拓展业务，为上市做准备，毕竟上市后一方面可以融到大笔资金，另一方面也可以在政策上得到一些实惠。

　　监管部门的尴尬

　　中国电信推出手机休息站的举动又一次把通信管理局放在了尴尬的位置，因为现在实行的《电信条例》上并没有对此做出规定，禁还是不禁，这是一个问题。其实从移动、联通上市之日起，通管局就发现自己的能力实在有限，因为电信企业对通管局并不买账，而通管局对于电信企业的违规行为无能为力。从目前看，通管局的监管根本无法到位，在旧经济体制下制定的《电信条例》有着太多的真空地带，不论是小灵通和手机休息站都是如此。电信此次的"擦边球秀"也因此而成功。在《电信法》未出台之前，通管局的尴尬地位将一直存在。而运营商们可能还有更多的"擦边球秀"等待上演。要规范通信市场，只能规范通管局的职能和加强对运营商的监管力度，这是解决目前局面的一个有效途径。

　　移动反击

　　移动对于手机休息站的反映之强烈出乎意料。表面看是移动的反映强烈是因为来自资本市场的压力，实际上同时也是广东电信和广东移动的利益问题。广东是中国电信、中国移动、中国联通最重要的收入来源地，几乎可以占到三家电信运营商全国业务收入的1／7甚至1／6。这三家以前的竞争就已经很激烈，但是大多发生在移动-联通以及电信-联通之间，电信和移动很少发生冲突。虽然电信的"游子归家"在全国来说对移动影响很小，但是在广东，"游子归家"却能使广东移动收入减少10%左右，移动反映强烈就在意料之中。

　　另外，电信的手机休息站除了做"秀"给市场看，还"秀"给信管部和移动看，借此显示电信进军移动的决心，用擦边球给信管部施加压力，促使信管部尽快发放移动牌照，顺便打击移动，动摇移动用户的忠诚度，可谓一石三鸟。但同时却激怒了移动和通信管理局，在移动和通信管理局的双重压力下，电信不得不"暂缓推行"手机休息站。

　　于是，2002年12月26日，广东省通管局禁止推广"游子归家"，同时，移动也对中国电信施加压力，曾一度考虑取消电信代收话费的权利，在通管局和移动双重压力下，中国电信下令广东电信"暂缓推广"该业务。但实际上，中国电信的目的已经达到，至少已经部分达到。

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