记者高剑巍

　　部分地区变相实现“单向收费”；希望启动电信资费调节杠杆

　　2003年1月15日，河南通信在郑州如火如荼地展开了小灵通的放号工作，这是最新的关于又一个省会市开通小灵通的信息，截至目前为止全国已经有200多个大中城市及无数的小 城市开通小灵通业务。

　　郑州小灵通开通前，移动运营商中国移动和中国联通学习浙江温岭、四川德阳以及一些媒体并未披露的城市的经验，在部分用户身上变相地实现了移动电话的“单向收费”。目前单向收费已经成了移动运营商各地基层公司们对抗小灵通目前最有利的法宝之一，近期北京各个电信运营商集团总部还在悄悄酝酿一场关于小灵通的“风暴”。

　　呼吁调整小灵通话费

　　两大移动运营商对小灵通的态度悄然发生了变化，不再一味地在市场上攻击小灵通技术落后，更多地将注意力放在小灵通与移动电话许多特性重叠方面，借此希望官方能够启动电信资费的经济杠杆。

　　中国移动集团的一位相关人士认为，在小灵通已经拥有一定用户基础的情况下，废止小灵通已经不可能，那么只有通过规范价格和市场来实现良性竞争。但不管移动提出的两点哪点被官方接受，小灵通目前的价格体系就面临雪崩的危险。

　　该人士称：“我们近期向信息产业部提交了一些文件，呼吁信息产业部及相关部门对小灵通的资费标准进行调整，第一目前小灵通已经有了移动电话的特性，那么我们认为它就应该遵循移动电话的基础资费标准来制定月租和通话费；第二，虽然小灵通在政策上是作为市话延伸存在的，但我们中国移动认为小灵通有必要向移动运营商结算网间费用，中国移动近期向信息产业部汇报的文件里多次提到这点，我们认为这是合理的、也是必要的。”

　　信息产业部电信研究院的高级工程师陈育平主任解释了网间结算费用杠杆所产生的影响。他说：“这更多的不是市场竞争那么简单，而是确实的经济利益挂钩。”

　　“如果信产部真的要小灵通和移动电话实现网间结算，我们现在的成本核算上确实是会有压力，但小灵通的问题从短期看是保持我们市场业务增长的手段，从长远看是在培育我们自己的移动用户群体，小灵通的成本核算上有时候其实是不能完全按照常规会计准则来做的。”中国电信集团一位不愿透露姓名的人士坦言，小灵通具有双重效应。

　　联通GSM率先跳水迎战？

　　广东联通公司总经理杨春亮日前在接受本报记者独家专访时也早已透露，广东联通正准备把取消按照行政区域划分的漫游区域，根据用户的需求划分几个大的漫游区域，GSM的定位原则是服务中低端语音用户的，因此在通话资费方面仍然可以享受进一步的优惠，不过杨春亮强调，“必须在政府及集团公司批准下进行。”

　　现在看来，两网运营让中国联通有了一张对付小灵通的王牌，联通的GSM网络虽然并没有中国移动GSM网络覆盖质量优良，但网络质量显然要比小灵通更为优良，如果其资费作大幅度的下调，很难说不会有部分小灵通用户回流到移动电话上。

　　1月14日，中国联通四川德阳分公司总经理杜自力用一种很平和的态度评述小灵通。“从运营商的角度来说，我们肯定不喜欢小灵通，但如果换位思考自己是消费者的话，那么大多数人会接受它。从市场角度而言，小灵通它是个市场需求的导火索，它反映了目前有相当一部分的消费者是有着单向收费的需求。”

　　杜自力的言论正被一种力量支撑着，这股力量甚至不仅仅来自于联通内部。据消息人士透露，2003年CDMA业务如果确实能够维持联通的正常现金流，联通将在CDMA及GSM网络的业务定位细分上步伐迈得很大。如果小灵通资费政策不作改变，GSM网络在政府批准下会“具有某些更加灵活的措施以留住用户”。这也透露出，联通已经做好了小灵通继续蚕食低端用户市场的应对准备。

　　期待2月底政策变化

　　2003年2月24-26日，中国信息产业部将在北京举行新一年的信息工作会议，信息产业部各司局、直属单位，各大运营商，各省市通信管理局、信息产业厅主要负责人将参加此会。该会被认为是3月“两会”以前对电信格局新一轮划分的预热。

　　“这个会议上也会讨论小灵通的政策问题。”一位将参与此会的人士透露。

　　“说实话，我们宁可让电信和网通经营小灵通，也不愿意让他们拿到移动牌照。”中国移动集团一位相关人士表达了移动集团内部大部分人的想法。

　　可以预见的是，在这个新一任部长即将履新的预热会上，各个利益集团争论的焦点都会再次提到桌面上来，只是有关消费者利益的基础电信资费结构将一如既往，还是会发生革命性的变化，这取决于各方博弈的结果。

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