记者宫广军

　　一直走在政策边缘、曾被称为过度性产品的“小灵通”，进入2003年后却突然发力。

　　“中国网通正在北京、上海、广州和天津秘密测试小灵通，网通在4地公司所属大楼内的几个楼层间进行调试，测试规模很小，令人费解。”1月15日，一位业内人士向记者透露 。

　　而此前，中国电信上海公司在上海进行更大规模的“小灵通”测试活动，在上海西部某大学内建立实验网，并在一些大楼内设置无限基站，向内部员工提供在有限范围使用“小灵通”。

　　自1997年12月浙江杭州余杭首次开通试用“小灵通”后，“小灵通”在中国一些中小城市得到迅猛发展，在2002年7月，中国网通在北京通县做“小灵通”的实验，刚传出风声即被信息产业部叫停。随后，北京、上海、天津和广州四大城市实质上已成为“小灵通”的禁区。而目前中国电信、中国网通均在4地秘密测试“小灵通”，再次使“小灵通”的发展前景变得扑朔迷离。

　　而香港《文汇报》近日援引信息产业部一位官员的话称，中国电信、网通两家固定网络运营商将获准在全国90%的省会城市开通“小灵通”业务，“在新的移动牌照发放之前，中国电信和中国网通将获准在北京和上海以外的省会城市开通小灵通业务。”该官员说。

　　这意味着，小灵通一旦获得政策上的批准其优势和潜能将立刻得到释放，因此有业内人士认为目前中国电信和网通都为小灵通的“解禁”在做种种准备，而网通和电信在近期与小灵通设备提供商频频签定和约更像是印证了这一点。

　　日前，中国网通与小灵通设备提供商UT斯达康签订了一笔价值达1.14亿美元的合约，根据合约，UT斯达康将向网通提供“小灵通”设备，用于网通在中国东北地区“小灵通”业务的开展。另据UT斯达康公司称，该公司于近日同中国电信又签署一项提供价值4700万美元电信设备的协议，这是他们在过去4个月内签署的总值3.35亿美元的合同中的最新一笔合同，UT斯达康公司将为中国电信在江西和浙江的网络提供设备。

　　研究机构诺盛电信咨询日前发表研究报告称，尽管中国电信及网通一旦获得移动牌照后，可能会将注意力转移至传统移动电话业务，但两家集团将同时继续扩大“小灵通”服务网络。

　　该报告称，两家固定线路运营商将小灵通视为积累附加收入、获取经营移动网络经验以及同移动用户建立客户关系的契机。并预计，中国2003年用于小灵通设备的投资总额将与2002年持平，这一投资将在2003年底之前使小灵通网络容量增至3500万户，高出目前的2100万户。

　　有消息称，中国电信也在广州、东莞、中山、佛山等5个城市秘密发展“小灵通”，并计划搭建“珠三角”移动网，届时，小灵通能在这5城市实现短信互联。“小灵通”的应用从此将从简单通话向发送短信、上网等数据增值业务发展。

　　面对小灵通试图突破政策禁区的咄咄逼人之势，中国移动、联通也欲举起单向收费大旗与之抗衡，两者均在部分地区进行了小范围试验。1月14日，中国移动在温岭推出金卡神州行单向收费，用户在温岭范围内接听话费免费；而中国联通在郑州也实施一种“准单向收费”的优惠措施，只要预存一定费用的话费，手机用户就可免费接听除移动手机用户之外的所有来电。

　　中国电信、网通、移动和联通4家同时在政策禁区中游离，让人迫切期待信息产业部新的政策方案的出台。业内人士因此分析，目前种种迹象表明，信息产业部很可能在近期进一步放宽“小灵通”业务，而对于因此遭受竞争压力的中国移动和联通，将获准在单向收费政策上给予一定范围内的放宽。

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