曹增光

　　导读：随着电信与网通两家固网运营商剥离及业务调整完毕，以及移动运营商中国移动与中国联通相继推出GPRS服务、CDMA网，国内电信市场诸侯割据的脉络已经越发的清晰，几大运营商的资源划分及统辖区域也已水落石出。因此，下一步的竞争必然是过渡到服务、质量、资费等微观层面的博弈阶段。

　　【eNews专稿】近期，国内电信领域成为媒体聚焦的中心，风波不断、此起彼伏。小灵通挟千万级用户卷土重来，欲问鼎移动牌照；拨号器拆装事件闹的沸沸扬扬，谁是IP电话市场争夺战中的李鬼；“手机休息站”服务风起云涌，试水准“单向收费”，一切都预示着电信领域山雨欲来风满楼，在监管部门信息产业部对敏感话题久久不能给出答案的时候，电信运营商们已经急不可待的孤注一掷了。

　　前奏：山雨欲来风满楼

　　点击最近电信市场的热点领域的关键词，我们会发现不管是小灵通密谋造势、IP拨号器争端还是“游子归家”的“手机休息站”突围，都不约而同的归属于中国电信及网通业务范畴之内，而且，可以说中国电信及网通是几大轰动事件的始作俑者，固网运营商电信与网通经过重组后，图谋开始新一轮冲锋的意图已经由幕后走到台前，而挑战的对象恰恰是悬而未决的资费、移动运营牌照发放、手机单向收费等政策问题，叫板政策，枪口直指信息产业部。

　　回味电信、网通炮制出的一系列令人眼花缭乱的新闻事件，我们就能梳理出较为清晰、目的性强烈的宣传脉络，在固网资源升级、改造完毕，业务框架组成等调整就绪后，电信作为上市企业迫切需要新题材、新血液注入来拉动资本市场这根纽带。作为自负盈亏的企业，电信、网通不会满足于现状，因为，只有争取才会有机会。

　　　一位资深电信人士表示，电信、网通一直以来尘封于南北划分、解除垄断等纠缠不清的话题中，同时，还面临着移动电话用户分流话费的危机，而固定电话用户普及率已经达到30%，增长乏力，具有优势的固网资源、宽带数据增值服务也不能带来立杆见影的业绩支撑，电信及网通两家都需要有新鲜的血液供给，面对呈跳跃式增长的移动电话市场奶酪，向主管部门施加压力，以求加快相应政策的出台，固网运营商要联合起来搞一次逼宫式的暴动。

　　第一波：小灵通从不温不火到遍地开花

　　虽然电信、网通对移动市场觊觎已久，但监管部门毕竟掌握着生杀予夺的大权，不可能采取过激的行为来完成涉足移动市场的目的，但电信手中有象小灵通这样的棋子，据悉，目前电信的小灵通业务已经覆盖了全国300多个城市，用户规模突破1000万，势如破竹之势完全可以以此叫板主管部门，也有人预测，2003年小灵通用户规模将有2000万的增长空间。

　　另外，小灵通采取的PHS技术虽然没有得到标准制定者的认可，但0.2元/3分钟的低廉价格，单向收费，数据传输速度能达到64kb/s，这完全是可以同移动新开通的GPRS相媲美。拿用户规模作为挡箭牌是电信、网通坡为明智的选择，因为，在用户欢呼声一片的情况下，主管部门不可能由于影响到其他移动运营商的利益而禁止小灵通的普及，以用户利益唯马首是瞻的电信网通终于有了说话的资本。也因此得到了象UT斯达康这样的电信合作伙伴的青睐，为小灵通不足之处把脉养息。

　　而久久困扰小灵通的城市孤岛、短信互通等问题也已经在技术上解决，发射功率大的基站铺设也已秘密进行，消除信号盲区问题，信息产业部作为主管部门虽然期间也曾多次下令暂停小灵通业务的扩张，但小灵通作为民间游击运动，并以加强固网资源利用率为辅助，监管部门必然会开绿灯放行，小灵通羽翼渐丰，以千万级用户规模来影响政策层面的松动成为可能。

　　自2002年末至今，以辅助面貌视人的小灵通虽说规模不小，但一直没有得到一个名分，就连频段都是占用未来3G的，而3G频段早已经划分给大唐的TD-SCDMA。因此，电信、网通虽然也在业务上有着摩擦与竞争关系，但联手共图大业为小灵通正身，并取得通行证才是当务之急。而到时小灵通摇身一变就拥有了最先进的3G网络。

　　第二波：固话短信半路几乎夭折

　　在政策压制下，小灵通也只能走农村包围城市的路线，但政策上的管制让遍及全国的小灵通无法大张旗鼓的露面，甚至不能在媒体以广告形式宣传，当手机短信神话般的创造出600亿条的发送规模时，电信及网通就坚定了分食短信蛋糕的决心，以固话为载体收发短信，达到分一杯羹的目的，而此时矛头已经指向移动和联通。

　　虽说固话短信在政策规定的增值电信业务范畴内，但经过狂轰乱炸般的市场推广宣传后，固话短信作为散兵游勇，缺乏和移动电话自由自在的优势，另外，没有结合小灵通捆绑推广也是一大失误，导致了雷声大、雨点小的尴尬境地。分食短信金矿的初衷非但没达到，偷鸡反失了一把米，技术研发、固话终端更换设备造成了很大浪费。

　　固话短信作为电信、网通冲击移动运营商短信业务的一枚棋子，结局反倒落了个折戟沉沙，铩羽而归。为此，电信、网通两家固话运营商一直耿耿于怀。

　　第三波：IP拨号器风波投石问路

　　IP拨号器风波源自于广东电信私自拆除拨号器，引发了广州联通与广州电信间的争执与矛盾，IP拨号器是为了帮助用户更方便地拨打长途业务，通过简单设置，用户无须拨打烦琐的接入号码，能够按原来没有IP电话前的拨号习惯拨打长途电话，但由于广东电信清除拨号器的同时，必然触及联通拨号器的利益，势必引起联通的不满。

　　联通方面认为，广东电信并不是监管者，因此也就没有权利擅自进入用户场所拆除拨号器，电信毕竟不是执法者，而电信也有自己的原因，我们是从用户利益和网路安全的角度出发的，电信有权利检查并“维护”自己的线路安全，并清除违规、非法等不遵守游戏规则的拨号器。最近，广州电信管理局表示，禁止使用非法、不合乎规定的拨号器，对于仍然使用的，应该坚决拆除，避免危害扩大。

　　很明显，广东电信拆除拨号器的做法得到了监管部门的认可，而联通则只能哑巴吃黄连，忍气吞声。但如何避免广东电信不会误拆掉联通的合格拨号器呢？这才是联通的心病。而广东电信的行为也恰好达到了试探监管部门态度的投石问路的作用，为下一步手机休息站的推出做好了铺垫。

　　第四波：手机休息站试探政策底线欲全线出击

　　经历了拨号器风波后，2003年初，广东电信又出壮举，涉水“游子归家”服务，开始在广东周边地区销售“手机休息站”终端设备，开通“游子归家”业务的用户可以绕过移动运营商的网关，在固话运营商的网络内结算话费，通过“手机休息站”上的接口来识别固话拨打手机的信号，进行拦截并转到固定电话，显然，这必然影响到移动运营商的利润敏感区，当日，移动与联通在股市上蒸发掉百亿，随即传出被监管部门叫停的消息。

　　但业内流传的另一个版本，认为推广“游子归家”业务是电信与网通蓄谋已久的。首先，从宣传上，电信先是冠以颇引人注目的“单向收费”帽子来吸引眼球，而以广东电信为龙头的背后也别有用心，因为广东电信在电信利润贡献上的影响力和号召力是无可争议的，起到了模范带头效应，同时也能影响到股市上的表现。另外也能试探出信息产业部及当地电信管理局的态度。

　　经过广东电信“游子归家”风波后，网通也向外界透露推广“手机休息站”的消息，电信与网通默契的配合很容易让人联想到这就是提前预谋的的联合行动，否则，网通不可能在这么短的时间内跟进，而且被证实是已经完成了实验测试准备商用。虽然，电信与网通统一口径瞄准“单向收费”概念，但最终的目的仍然是催产移动新牌照的发放，完成小灵通的变身计划。

　　也有媒体透露，在“游子归家”服务被叫停后，电信仍然暗地支持手机休息站的销售，而给出的理由是销售是由代理进行的，比较混乱，根本就无法控制销售渠道的行为，电信在此还是希望手机休息站卖的能越多越好。

　　从媒体对事件的报道来看，电信监管部门在毫无准备的情况下被打的措手不及，旋而是游子归家业务已经报监管部门备案，旋而是电信管理局根本就不知情，而监管部门在信息产业部没有明文批发的情况下，媒体报道也都充斥了捕风捉影的传闻，但这对于电信与网通来说，目的已经达到了——让信息产业部重视。

　　第五波：网通移动牌照谣言四起

　　然而，就在手机休息站被炒的沸沸扬扬时，一则更为惊人的消息席卷了国内电信市场，网通宣称自己拿到了第三个移动牌照，虽然，信息产业部在很短的时间便终结了该移动牌照的生命，但在电信、网通策划的这场表演中，拿到移动牌照的消息也只是为了起到画龙点睛的效果，最终目的依然是移动牌照的发放问题，而不是表面上的“单向收费”及打擦边球游戏。

　　电信、网通能否直捣黄龙？

　　由始至终，这更象是一场有电信、网通自编自演，全民参与的新年电信大猜想游戏，而游戏的主题则是移动牌照的发放问题，显然，这比电信、网通跳出来直接索要牌照要聪明的多，而效果也更好，虽然，信息产业部已经明确说法，移动牌照及单向收费皆是中国电信市场的大事，至少需要1年时间的调研及多家运营商的共同讨论，包括网间结算、互联互通、资本市场的反应，都是需要慎重考虑的因素。

　　但有一点可以肯定，风波虽然会慢慢平息，但对催生移动牌照起到的作用是无庸置疑的，电信、网通此番行动即使不能直捣黄龙，拿到移动牌照，但如果小灵通及手机休息站能被政策接受的话，也算是可喜可贺的事情。

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