本报记者刘奇

　　中国移动通信业务本来只有两家运营商中国移动和中国联通在“竞争”，这几年，双方为了几个百分点的用户增长率闹得吹胡子瞪眼睛。如今，中国电信和中国网通的“无线市话”业务———“小灵通”也进来搅局，并因其资费较低廉而得到迅猛发展，去年新增用户约700万户，使国内总用户达到1000万户，专家预计今年小灵通新增用户会达到2000万户—— —这在蚕食着移动和联通的市场。

　　小灵通火爆

　　目前，小灵通已经覆盖了全国300多个城市，发展势头远超联通CDMA。

　　今年1月，重庆小灵通正式开始放号，上市头10天里用户数就突破了2万。在广东、西安、成都、杭州、福州、济南、海口和石家庄等省市已经先后开展了小灵通业务，用户为了申请开通小灵通，电信营业厅门前出现了久违的排队等号现象。

　　据信息产业部公布的数据，2002年国内固话用户达到2.13亿，新增3231.6万。如果以小灵通现有1000万户计算，去年小灵通的新增用户达到700万，占据固定电话新增用户的近20％。

　　有业内人士估计，今年小灵通新增用户将达到2000万，以这种趋势发展，小灵通的增长态势将数倍于手机用户增长。

　　小灵通为何如此火爆？北京邮电大学教授曾剑秋认为，最主要的原因在于其超低的资费标准：

　　每3分钟0.2元；月租费15—25元；单向收费。其资费几乎和座机一样甚至更低，远低于手机每分钟0.4元、月租费50元、双向收费的资费标准。虽然小灵通有不能漫游等功能上的劣势，但对普通消费者的吸引力更大。

　　除资费便宜外，小灵通手机也拥有价格上的优势。UT斯达康运营总监、CEO周韶宁透露：“小灵通外观上已经和普通手机没有什么差别，但平均售价仅为750元左右，而普通手机的平均价则为1500元”，“在部分地区，电信为了推广小灵通，还采取了类似联通发展CDMA的办法，由自己补贴然后向用户送机入网，刺激了小灵通的快速增长”。

　　小灵通的出现，对移动和联通构成了巨大的威胁。在小灵通开通地区，原本月话费不高的低端手机用户纷纷转网使用小灵通，而高端用户也基本上是“左手手机，右手小灵通”，在接听电话和拨打本地电话时使用小灵通，漫游时使用手机，这在很大程度上分流了原本属于移动和联通的手机用户收入。

　　为了对抗小灵通，各地的移动和联通不得不跟进调低资费标准。在小灵通放号后，重庆移动和联通先后出台了“亲情号码”及多项降价政策应对竞争；西安市移动和联通把资费下调到每分钟0.2元，月租费也狂降一半；郑州联通抢在小灵通放号前推出类似单向收费的优惠等。小灵通每到一地，几乎意味着当地移动电话资费标准下限的不保。

　　没名分的“黑户口”

　　小灵通虽称“无线市话”，实际上还是一种移动通信业务。

　　目前，固话的增长空间已经很小，电信和网通要寻找新的利润增长点，就必须开展移动通信业务———投入少、见效快的小灵通成为了首选。

　　“走在政策的边缘。”一位业内人士如此形容小灵通业务。由于中国电信和中国网通并未取得信息产业部的移动业务经营牌照，开展移动业务将直接影响移动、联通两大运营商的利益，因此小灵通一直面临发展前景不明的危险。

　　2000年，联通海外上市前夕，信息产业部下文要求国内所有小灵通项目暂停，小灵通一度面临夭折的危险。业内人士认为，信产部此举是为了树立投资者对联通的信心，为其顺利上市铺路。

　　但为了照顾利润下滑的中国电信，信息产业部此后又发通知，首次为小灵通定位为“固定电话的延伸和补充”，为小灵通划定了中小城市的发展范围，实际上为小灵通开了绿灯。

　　让信产部没有想到的是，小灵通借助价格优势迅速进入大城市，这让移动和联通满腹怨言。从2000年到2001年，信产部再次对小灵通做出限制，先后4次发文要求提高小灵通的资费，明确规定小灵通的资费标准分为两档：月租费为25元/月，本地话费为0.20元/分；月租费为35元/月，本地话费为0.15元/分。但已经从小灵通业务中尝到甜头的各地电信置若罔闻，继续延续原有的低价政策。

　　2002年11月，中国电信也在海外上市。有业内人士认为，在中国电信上市后，小灵通业务的发展，将在很大程度上影响电信的海外股价，同时1000万户的总规模太大，信产部已经不好再出台打压小灵通的政策。

　　既不赞成，也不反对，为了“体谅”中国电信，信息产业部对小灵通“睁一眼闭一眼”。坚持“北京、上海、天津、广州四个核心城市不得发展小灵通”已经成为信产部的底线。

　　京沪还无望开通

　　虽然信产部已经明确划出了小灵通的禁区，但四个核心城市的手机用户群体对小灵通是巨大的诱惑，网通和电信仍在不断进行政策“擦边球”的尝试。

　　去年7月，网通秘密在北京通州区建设小灵通实验网，但消息被媒体披露后立刻被信产部叫停。去年底，网通又开始在天津秘密建设小灵通实验网，几乎是同时，中国电信也在上海进行小灵通实验网的建设。

　　近日，又有业内人士透露，电信有意今年在北京开通小灵通业务，这个消息是惊人的。但据记者从北京通信了解到，此前网通、铁通和电信在北京发展小灵通的尝试均已被有关部门制止。“一旦电信将小灵通引入北京，将被视为政府对小灵通的所有限制自动失效。”北京通信相关负责人表示。

　　业内人士指出，如果小灵通进入北京，联通和移动的海外股价必遭重创。同时，由于小灵通在未获信产部许可的情况下，占用了我国第三代移动通信的频段，联通和移动由现在的CDMA和GPRS向第三代移动通信过渡将遭受障碍。

　　但小灵通进京的希望似乎尚未完全断绝。有关中国电信和中国网通今年将拿到移动牌照的说法很多，在拿到牌照后，电信和网通将可以名正言顺地进行移动业务经营，关于小灵通的限制自然也将失效。中国电信总经理周德强去年也曾在多个场合公开表示，取得移动通讯牌照后，中国电信仍将延续发展小灵通业务的策略。

　　针对中国电信的多番表态，北京通信相关负责人也表示：“北京通信一直在关注小灵通在北京发展的可能。”

　　新浪天堂隆重发布，百万玩家迎接公测