尚德琪

　　这几年，关于手机单向收费问题的讨论，一次次成为媒体的焦点。而来自权威部门的声音，则让人的情绪一次次大起大落。

　　2000年11月15日，信息产业部政策法规司司长在新浪聊天室宣布，手机单向收费已有 数个部门达成共识，并报国务院批准。但刚刚过了半个月，11月31日，信息产业部部长吴基传就出马“收话”，称手机双向收费“两年内不会更改”。(1月11日《财经时报》)

　　两年后，有趣的一幕再次重演。2003年1月10日，国家信息产业部科技司一位处长在昆明参加诺基亚2003年售后服务会议时表示，手机用户期盼多年的单向收费有望在今年内实施。可能有些人还没有看到这个消息时，1月11日，信息产业部新闻处处长就出面澄清，称有关手机单向收费将在年内出台的消息仅是一些人士的个人看法，信息产业部近期并没有讨论这方面的问题。(新华网1月11日)

　　市场需要“看不见的手”，也需要“看得见的手”。政府对价格进行干预和宏观把握，是政府在市场中发挥作用的重要内容。在手机单向收费问题上，监管部门的态度肯定有着更多更缜密的考虑。

　　但是，谁都注意到了，这几年中国移动和中国联通之间为争夺用户所采取的策略，始终都在围绕“单向收费”进行。今天送手机，明天送话费，今天降费，明天包月，绕来绕去都是以“降费为中心”，或者说，是在寻求“单向收费”的另一种实现方式。

　　这是其一。其二，在运营商围绕单向收费做各种小动作的时候，监管部门一直处于疲于应付的状态。一方面，头疼医头脚疼医脚，哪里有火哪里救险；另一方面，又坚持原则维护权威，一口咬定双向收费不放松。

　　我的观察和理解是，运营商为了活得更好，不得不在刀尖上跳舞，这说明有些行业规定和政策已经滞后于市场形势。而同时，运营商们无奈之中实行的降费方案和变相单向收费措施，已经为单向收费政策的出台做了必要的探索。

　　能不能由此作出判断：中国手机单向收费的环境和条件已经成熟。手机用户其实是不便作这样的判断的，因为他们最容易被认为是“从自身利益出发”。运营商肯定也不愿意作这样的判断，但是他们又无法找到更好的切入点争取用户。但事实则是，消费者开始以“单向收费”向运营商叫板，运营商也开始拿“单向收费”向消费者示好。

　　谁都不知道单向收费何时实行，但谁都知道迟早要实行。移动通信已经不再存在“市场失灵”问题了，但是，在“市场失灵”不再成为问题的情况下，如果过度使用政府权威，那就会出现另一个问题，这就是“政府失灵”。

　　现在的形势是，不管是用户，还是运营商，好像都等着政府权威部门说一句话。

　　如前文引述，国家信息产业部部长吴基传两年前说过手机双向收费“两年内不会更改”，那么两年过去了，我们是不是可以这样说了：手机单向收费不该再缓行了。

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