本报记者 欧阳长征

　　北方三省试点

　　网通已经在北京、山东和哈尔滨完成了测试工作，主要以物业服务的形式向一些小区用户免费提供“手机休息站”设备。

　　他强调“适当时机，网通会在所属北方十省通信公司全面推广休息站。”

　　中国电信在广东推出的“游子归家”被紧急叫停后，近日从另一家固话运营商网通集团内部传出消息，跟踪“手机休息站”业务已久的网通集团已经完成了初期的市场调研工作，拟选择合适的时机推向市场。

　　1月9日下午，网通集团负责此项业务的市场部有关人士向记者证实，网通确实已经为推出“手机休息站”准备了相当长的一段时间，会在“适当的时间选择适当的地区”来进行试点。

　　经多方了解，记者得知网通内部成立了一个专门的项目小组来负责“手机休息站”的市场准备工作，该项业务并非作为技术研究划归网通的新技术部，而是由市场部直接进行主管。据了解，网通已经在北京、山东和哈尔滨完成了测试工作，主要以物业服务的形式向一些小区用户免费提供“手机休息站”投备。

　　网通技术部负责人透露，接下来有可能在天津、河南和内蒙古等地进行试点。这位人士向记者分析，选择上述三个省市均具有代表性：靠近北京的天津作为试点城市是为了测试监管部门的政策底线；河南代表人口稠密且网络覆盖不足的地区，内蒙古则作为地形复杂且人口稀少的地区进行测试。

　　“看似随意的选择，实际上都是了深思熟虑的研究。”这位人士说，上从侧面反映出网通集团对于此项业务的重视并非停留在表面。他强调“适当时机，网通会在所属北方十省通信公司全面推广手机休息站。”

　　信息产业部电信管理局一位官员在接受记者采访时称，目前并未收到网通关于开展“手机休息站”业务的申请备案。这位官员讲到，由于电信管理局对于中国电信推出的此项业务还没有明确的说法，因此，对于网通计划推出相同的业务也只能表示关注。

　　联通移动通信业务部资深经理朱学东认为，固话运营商接二连三地推出“手机休息站”业务，给移动运营商造成了很大伤害。他指出，类似于“游子归家”的业务，一方面变相促成手机的单向收费，另一方面也借此提高固话运营商自身的APRU值。“当固定电话打往使用‘手机休息站’的移动电话时，由于通话被传接至另一部固定电话，时间会因被叫方免收通讯费而大大延长，从而会提高运营的APRU值。”

　　中移动香港的一位经理对网通也即将推出“手机休息站”服务表示出强烈关注。他表示，移动方面已经会同联通就类似“游子归家”的业务向管理部门进行了交涉，但信产部尚未有正式说法出台。

　　中国电信自从在广东推出“游子归家”以来，遭遇了来自各方的强大压力。但种种迹象表明，由于缺乏相应的法规进行约束，中国电信方面并未打算就此收手。中国电信移动处负责人声称，集团方面并未受到来自信产部的监管压力，将视该项业务的发展情况，可能会进一步向全国范围进行推广。

　　有香港的基金经理因此认为，如果信息产业部不公开反对中国电信推广“游子归家”，那么网通迟早会涉足这一领域。他又说，从目前信产部的态度来看，“手机休息站”可能会发展成为类似于小灵通那样处于监管灰色地带却又为固话运营商大规模开展的一项业务。这位基金经理将中国电信和网通此举理解为减缓固话用户流向移动运营商的损失而采取的一个措施。

　　分流移动业务？

　　颇具创意的“手机休息站”并非中国电信或网通首创，而是发源于香港市场。最初是香港的电信运营商为解决国际漫游结算而推出的一项服务，由香港城市电讯率先提出，称之为“飞线”业务。此后，多家香港的固定电话运营商群起效仿，作为在没有移动牌照的情况下，分流移动业务的一种手段。不少香港的虚拟移动运营商也把“飞线”业务提供的低廉跨境服务作为卖点。

　　去年，中国电信的高级市场经理在参加香港科技大学举办的培训班时，城市电讯主席王维基向中国电信的管理者介绍了香港“飞线”业务的发展模式。据当时参加会议的一位人士回忆，正是那次讲座让在座的中国电信的学员感到思路打开，并由此开始着手研究“飞线”业务在内地实施的可能性。

　　曾为中国电信管理层讲课培训的香港科技大学资讯系教授徐研认为，广东电信此次推出的“游子归家”和网通即将推出的类似服务都与“飞线”业务有异曲同工之处。二者均利用现有的因网资源，把目标锁定在移动市场。

　　使用“手机休息站”后，固定电话打往移动电话将不通过移动运营商的网关，固话运营商也就没有必要向对方支付网间结算费。因此，徐研估计，运营商通过推广“手机休息站”会因此节省大笔的长途和国际业务网间结算。目前，每分钟从固定网络到移动网络的长途电话，固话运营商都要支付给移动运营商0.06元，而经过中国电信和网通的国际网关打到移动电话的国际通话，则要支付更多给移动运营商。2002年上半年，中国电信共支出13.91亿元的网间结算费用。

　　至于“手机休息站”是否违规，徐研认为，根据《电信条例》第二章第一节第九条，只有经营《电信业务分类目录》上列出的基本业务和增值服务，才需要牌照。“手机休息站”并不包含在内，信产部应鼓励技术创新，只需要向监管机构备案即可。

　　但联通方面拿出数据称，经由固定电话打往移动电话的业务量，占到联通业务总量的15%-20%，如果中国电信和网通大规模推广“手机休息站”将会大幅降低联通的收入，进而影响到联通的股价。摩根士丹利驻香港分析员认为，信产部可能会在近期出台关于“手机休息站”的管理办法，以规范此项业务。

　　不过，美林证券发表的研究报告表明，“手机休息站”由于本身不具备移动的特性，因此对移动运营商的影响不大。美林预计，此项业务对中国移动的影响不会超过总收入的0.5%。

　　也有信息产业部电信研究院的专家指出，与中国电信和网通经营的小灵通相比，“手机休息站”的风险要小得多。从政策和技术角度来看，监管部门都不会给这种新兴的固网业务模式设置过多的障碍。

　　1月9日，由信息产业部牵头的一次内部会议在联通集团总总召开。参加会议的一位信息产业部官员讲道，会议的本来议题是讨论有关“电信运营牌照监管”的话题，但最后却演变成对中国电信此前推出的“游子归家”业务合法性的大讨论。据参加会议的人士透露，中国电信推出的此项业务受到了来自移动运营商的压力。但也有与会专家提出中国电信向消费者出售“手机休息站”不是基础业务，属于增值服务的范畴，按照《电信条例》的规定，只需要向监管部门备案即可开展业务。由于在场的电信管理局人士并未就此做出任何公开表态，会议在一片争议声中收场。

　　相关政策一天不出台，“手机休息站”对于移动和联通的股价来说就是不确定因素。

　　当年小灵通也是行走在灰色地带，但经过中国电信及后来网通的强力扶持，如今已达1500万用户，成为二者争取移动牌照的强力砝码。

　　手机休息站会有小灵通类似的命运吗？这答案也许只能留给信产部即将上任的新掌门人来回答了。

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