新华网广州1月9日专电 (记者 郭莹玉) 近段时间的广东电信市场可用“剑拔弩张”四个字来形容，而最引人关注的是去年12月28日，由广东电信推出的名为“游子归家”的手机休息站新业务。据了解，中国电信近日已要求广东电信“暂缓推广这一新业务”。记者7日在广州市电信部门的几家营业厅采访时发现，柜台上的手机休息站已不见踪影。

　　谁动了谁的“奶酪”

　　广东省电信公司于2002年12月25日对外宣布，将从28日开始，在穗、深、莞三地同时推出名为“游子归家”的手机休息站新业务。即手机用户可以将一个市场售价约为15元的终端设备放在固定电话旁，然后将手机安放在该终端上，当有其他固定电话呼叫在终端设备上“休息”的手机时，可以用固定电话免费接听。有人评价这实际上是“变相”单向收费。这项新业务引起了市民的强烈反响。一家广州本地网站进行了民意调查，95％的被访者表示会在家中使用该项服务。

　　但是，手机休息站的推出却引发了移动通信运营商的极大不满。广东电信开展这项“新业务”后，由于首次使用须用手机拨打96330进行业务登记，广东移动方面也采取了相应的措施进行“拦截”：将广州和深圳登记使用“游子归家”的手机分别转向了电信没有开展相关业务的惠州和韶关，使用户得不到明确的提示音。之后，广东电信又采用技术手段进行了回应。

　　近日，中国电信股份有限公司对广东电信推出的手机休息站业务发出工作指示，要求在信息产业部没有明确“裁定”前，“暂缓推广这一新业务”。业内人士认为，此次冲突的核心问题是“电信”和“移动”两大集团的利益无法取得平衡，是“电信”动了“移动”的“奶酪”。

　　对于手机休息站是否违规、能否在市场上推广的问题，广东通信管理局办公室主任赖国雄告诉记者的只有四个字：“正在研究。”而广东电信的有关负责人则称：“对于什么时候能够重新在市场上推广，我们还不知道。”

　　广东省是中国最富裕的省份之一，固话和手机普及率相当高。广州、深圳、东莞是其中最大的三个市场，也是中国电信、中国移动和中国联通最重要的收入来源地，几乎可以占到三家电信运营商全国业务收入的1／7甚至1／6。

　　值得关注的是广东移动也组建了各种形式的“网中网”，实行网内通话费的大幅度优惠，大量分流了电信公司固网的用户，这无疑也动了广东电信的“奶酪”。

　　共识：恶性“价格战”将带来恶果

　　从最初明显的降价行为到IP电话卡和上网卡打折，到移动公司推出的预存话费送手机、联通公司CDMA入网送手机以及“1元包月”等一系列变相的“资费套餐”，再到新近广东电信市场上发生的一系列事件，说到底，电信运营商们手中最有效一张牌就是“价格”。毕竟，最吸引消费者的还是“省钱”。

　　不过无论是广东电信公司还是广东移动公司，面对记者采访时都表示：恶性“价格战”肯定会带来恶果。他们普遍认为，恶性“价格战”会造成资费管理混乱，破坏整个价格体系，破坏老百姓心中的电信价格信用，降低老百姓对电信服务的信任程度。

　　另外，恶性价格战也会给电信业发展埋下一些不稳定的隐患。互联互通是电信业竞争的基础，而恶性价格战常常是导致互联互通发生问题的导火索。有的运营商推出超低优惠乃至免费的资费标准，导致话务量猛增，造成了中继电路紧张，这最终也将使消费者的利益受损。

　　广东移动公司的有关人士指出，“游子归家”新业务更可怕的后果是把固定电话换成小灵通，这样既能移动，又是单向收费，还绕过移动网络抓住了移动电话用户。事实上，小灵通在广东的发展速度和规模已经很令移动运营商们忧心了。深圳地区基于CDMA技术的“市话通”(即小灵通)用户已有28万，而当地联通的CDMA用户不过15万。

　　亟盼监管部门更有作为

　　对于手机休息站，广东电信部门认为这是电信业的技术创新，它不仅走出了价格战的“怪圈”，同时给老百姓带来了实实在在的好处，因此值得推广。

　　从市场的反映来看，这项新业务确实受到了广大消费者的极大欢迎。推出仅两天，就卖出了1万多只终端设备。一边是消费者的高度欢迎，一边是“暂缓推广”，这引起了不少消费者的质疑。

　　当前的电信传输网已经不像以前那样仅仅依靠传统的交换机了。智能网的大规模运用不仅将使未来的新业务更加贴近老百姓，对传统的监管方式和现行的法规政策都会不断地产生冲击。业内人士指出，从广东电信市场的竞争态势来看，“移动”和“电信”两大电信运营商的竞争，已经从原来单纯的价格竞争转向“互相渗透”的竞争趋势。如果电信监管部门监管不到位，将会使电信市场的竞争更加无序。

　　专家认为：手机休息站“封杀令”有待商榷

　　新华网北京1月9日专电(记者李永文 南辰)广东电信去年底推出的手机休息站业务近日被中国电信“喊停”。对此，北京邮电大学的阚凯力教授在接受记者专访时指出，“封杀”手机休息站还有待商榷。

　　阚凯力认为，广东电信推出手机休息站业务，是为了更好地满足消费者的需求。这项新业务本身合理合法，管理部门应该批准并支持。同时，移动公司和联通公司也没必要紧张，因为从市场角度看，手机休息站业务最终也能够促进移动和联通用户的发展。

　　阚凯力说，手机休息站是指电信公司通过一种技术手段，将手机用户的来电转移到家里或办公室的固定电话上，手机用户不必交纳呼叫转移费。这项业务之所以受到移动公司和联通公司的反对，主要是因为移动、联通公司认为自己的利益受到损害。从移动、联通公司的角度，的确有一部分业务收入“消失”了。但反过来看，由于手机资费相对较高，许多消费者至今还徘徊在手机消费的门槛之外，而手机休息站业务巧妙地降低了手机的话费，有利于促进手机的推广，可以间接扩大移动公司和联通公司的市场规模。

　　阚凯力指出，对手机休息站业务不要轻易否定，匆忙“封杀”。它是电信服务的一种有中国特色的创新形式。一经推出就受到消费者热烈欢迎，这本身就证明它了的“市场生命力”。电信管理部门应及时给予政策上的支持。(完)

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