记者钟慧报道

　　本报讯近来随着中国移动和中国联通两大移动电信公司的竞争加剧，国内某些省市出现了移动通信单向收费的情况，但上海通信管理局新闻发言人俞先生昨天在接受记者采访时强调，上海移动通信依然实行双向收费，而且在信息产业部出台新的政策之前不会实行单向收费。上海移动和上海联通在接受采访中均表示“不会进行违规操作”。

　　资费步步松动

　　关于手机单向收费的期盼和传闻由来已久，随着手机用户群的迅速扩张和大众用户的不断增长，手机资费的问题变得越来越敏感。正如各地移动刚开始时对联通的发展实施封锁的原因一样，中国移动逐步萎缩的业务和中国联通惊人的增长，使得两家移动通信运营商的竞争日趋白热化，而资费成了这场竞争中最为有力的“武器”。一方面是联通拓展新业务，发展新用户，另一方面则是移动保卫领地，扩大地盘，两者愈演愈烈的价格大战最终成为手机通话单向收费“地下实施”的催化剂。

　　根据记者在网上和相关报刊上收集到的资料，从2001年起，河南、湖北、山东、四川、陕西、湖南以至广东、浙江等地的移动和联通分公司都曾推出过时间或短或长的单向收费促销计划，用户在种种巧立的“名目”之下享受着单向收费带来的种种优惠。而在上海，至今还没有听说有类似优惠办法的出台。信息产业部有关领导在去年APEC电信部长会议期间接受记者采访时，曾表示当中国电信行业发展到一定的成熟阶段时，手机资费将由市场来决定，“单向收费不是问题”。

　　为何难以松绑

　　其实各地对实行单向收费在目前尚属“违规操作”这一点都很清楚，所以大多会采取“迂回”办法。如：推出一种经过包装的新型业务以“掩人耳目”。而据上海联通一位技术人员介绍，只要在计费系统上重新设置一下数据，即使用户不调换SIM卡，也一样可以做到单向计费。上海移动的一位工作人员则透露，现在移动和联通都在全国各地推出VPN(虚拟专用网)业务，即某一集团内部用户在进行内部通话时可以享受优惠资费，这是不违反有关政策的。但在一些不规范操作的地方，代理商会把许多根本没有关系的客户组成一个虚拟集团，把这种资费优惠扩大，扰乱了市场竞争。

　　单向收费既是用户人心所向，又是竞争中已经实际存在的行为，为何政策的槛儿依然迈不过去？信息产业部新闻处给记者的答复是：信息产业部的政策是着眼中国电信行业的全局制定的，单纯的资费竞争会影响国有资产的保值增值，中国现在刚刚搭起电信、网通、移动、联通、铁通、卫通等6家运营商的竞争框架，充分竞争还未形成，资费全部放开的时机依然不成熟。

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