谁拿3G的牌照一直就是一个敏感问题，中国电信？中国网通？中移动？中联通？还是四家一起拿？其实无论是谁拿，对中移动和中联通海外资本市场的影响都不会小。

　　到底何时以及采取什么样的方式来发放3G牌照，目前政策仍未明晰。北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力认为，由于目前中国仅有的两个移动运营商中国移动和中国联通在2.5G的开发上还仍然处于“投石问路”阶段，GPRS以及窄带CDMA都已经忙得不亦乐乎，它们显然更希望能够充分延长自己在GSM市场上获利的时间。同时，也可以根据别的国家先行开展3G的情况来确定自己的策略，从而避免更大的损失。从这点上看，移动和联通显然缺乏足够的动力尽快启动中国3G的商业进程。

　　相比之下，重新整合后的中国电信以及网通由于固话业务收入缺乏足够的增长空间，有可能会在推进3G商业化过程中更加主动，但这两个公司的重组短期内还难以完全消化，因此在很长一段时间难以指望它们对困境中的中国3G注入巨资。一度市场传闻，信产部更愿意以评标的方式来发放3G牌照，以免运营商因为支付巨额现金而陷入困境。不过这个观点显然并没有得到专家们的支持。至于牌照的数量，从目前的情况来判断，其数量应该不会少于四个。就目前的市场，CDMA和GPRS的走势并不是非常乐观，也难怪有关部门要小心对待3G的引入了，3G在国内市场的橘子起码还没有真正地成熟。

　　近日，由信息产业部无线电管理局出具的中国3G频率规划方案，已呈交至国务院。在该局上报的3G频率规划中，实际上已经预留出四段15×2MHz、FDD模式的频率。按程序，国务院将会同有关部门及专家就方案的可行性进行论证，如果各方意见相差不大的话，将很快做出批示。

　　划分出四段3G频率的消息从某种意义上印证了观察人士对国内电信市场的猜测，即新网通和中国电信各一张移动牌照，加上已经拥有移动牌照的移动和联通，最终形成四家全业务运营商。而此前从网通集团内部传出的消息也显示，由于对在短期内拿到3G牌照持乐观态度，网通已经全面放缓了发展小灵通业务的步伐。

　　但信息产业部科教司高新技术处的负责人对记者澄清说，频率规划和牌照发放是两个不同的概念，何时，发给谁3G牌照，需要根据市场的情况来定。在这位人士看来，支撑3G系统的设备、终端和应用都没有进入成熟期。目前能提供的3G终端设备少之又少，系统设备也不稳定，建设小规模的试验网还可以，还远未到大规模组网的时候。此外，从中移动推出2.5G的GPRS服务来看，国内的移动需求基本上还停留在语音业务上。“3G牌照的发放最终还是要以市场导向为主。”他说。

　　和信息产业部官员的态度相仿，设备制造商们也认定中国政府不可能在短时间内发出3G牌照，但在私下里却都竞相加大在3G领域的投入。中兴通讯在完成对CDMA2000技术的消化和吸收，并由此拿到联通CDMA一期招标大单之后，就立即转入到另一标准WCDMA的研发中去了，以期赶上下一阶段运营商对3G设备的采购热潮。以爱立信、诺基亚为代表的欧洲设备商，受欧洲3G业务放缓的拖累，纷纷将希望寄托在尚未开通3G服务的中国市场上。在它们的估计中，如果中国政府要颁发四张3G牌照的话，至少会有两张是使用它们提出的WCDMA标准。这样一来，依托中国潜力巨大的市场，便可扭转目前CDMA2000阵营逐渐超过WCDMA阵营的不利形式。本版撰稿：于洋

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