新快报记者　曾霞

　　在历经一年的公用电话业务经营许可权风波后，信息产业部终于下决心放开公话市场，鼓励竞争。

　　记者昨天在广东通信管理局获悉，信息产业部今年为公话业务连发四份规范性文件：同意中国网通、中国联通开展长途公用电话商用试验，同意中国移动、中国联通开展移动公用电话业务。

　　公话经营权风波频起

　　中国电信的人工公话和卡式公话最早覆盖城市和乡村。在只有电信一家运营商的时候，“谁有权经营公用电话”不成问题。但是随着联通、移动、网通、铁通等运营商的亮相，问题来了。

　　先是联通进入IP公话：去年在东莞、惠州开通IP电话超市，年初在青岛开通数千个公话点，不久前首批移动公话在沪亮相。移动公司也在珠海、东莞开通了移动公话。网通去年开始在广东开办公用IP电话业务。铁通已在北京、广州、沈阳、成都、重庆等大中城市投放了数千台IC卡公话。这些新兴公话资费甚至低至国内长途0.20元／分钟。，市场上群雄争霸，经营权之争却没有定论。

　　无疑中国电信是有经营权的，但《电信条例》等电信法规从未对公用电话这一项基础业务的经营许可作出规定。因而“联通、网通等企业有没有公话业务经营许可权”的嘴皮官司打了一年多。

　　鼓励竞争百姓受益

　　经反复研究，信息产业部今年先后发出四份批复、回函，表示为鼓励公话市场竞争，促进业务发展，同意中国网通、中国联通开展长途公用电话商用试验，同意中国移动、中国联通开展移动公用电话业务。

　　业内人士认为，按信息产业部一贯的做法，商用试验之后接着就是正式推出。信息产业部此举意味着公话市场放开，成为电信、网通、联通、移动、铁通群雄逐鹿的战场。

　　群雄争抢公用电话市场

　　目前中国公话总数达400多万部，其中IC卡公话装机总数超过130万部，广东电信5月底公话总数已突破100万部，包括账号卡专用电话机60万部，IC卡公话23万多部，人工公话13万部。广东有国内最大的公话市场，竞争也最激烈。

　　据广东电信有关人士透露，公话其实并不是一块肥肉：成本高，如一台卡式公话安装总成本要一万多，每月要付维护费，而每月话费收入在广州也不过几百元，其他地区更少。目前整个广东电信的公话业务还未盈利。但各新兴运营商如果要进入移动业务有牌照限制，开展固话业务需要庞大的网络基础，进入公话市场就没有什么壁垒。加上公话使用频率高，业务量大，如果不打恶性价格战就有盈利前景，难怪企业趋之若鹜。

　　面对冲击，电信加快了公话的覆盖，尤其是向学校、商场、工厂、车站、宾馆等人流量密集、公话需求大的地方免费安装公用电话机。仅广州去年就装了12000部，今年装了15000部。

　　其他新兴的运营商也积极向信息产业部上报资费标准和互联互通方案。业内资深人士表示，和电信拼覆盖，或者装卡式公话，发行公用电话卡的成本都太高，资金回收慢。新兴运营商很可能选择东莞、珠海、广州、深圳、惠州等业务量大的城市发展有人值守公话。

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