本报记者 邹奕萍

　　企业上网与政府上网正融为一体，不可分隔。近日，能够记录50万家上网企业的“浙江信用网”浙江企业信用查询系统数据库开通试运行，它征集了国税、地税、工商、质监、金融等系统中涉及企业信用的信息资源，首批记录了50万家企业的信用信息，成为目前全国率先开通、数据容量最大的省域级企业信用数据库。

　　作为推动社会信息化的切入点，企业上网与政府上网、家庭上网构成了推动我国国民经济与社会信息化进程的“三部曲”。如今在这信息化的建设链条上，三大“上网工程”已在各自的领域内进展顺利，并已形成有机互动的良性循环体，成了推动社会信息化发展的助推器。

　　社会信息化“三部曲”

　　1999年1月在信息产业部、国家经贸委等行业主管部委支持下，由中国电信联合国家经贸委经济信息中心等单位共同策划发起的针对政府信息化实施的“政府上网工程”，伴随着2000年7月的“企业上网工程”及2001年12月20日以“社区信息化”为主题的家庭上网工程的启动，号称跨世纪的三大工程已全部启动。

　　“政府上网工程”自1999年启动以来，目前各项工作进展顺利：开通了政府上网工程主站点www.gov.cn，规范了政府网站域名体系，提供了包括网站规划、应用开发、设计制作、安全保密和专线接入等优惠配套服务，项目的实施取得了显著的成效。截止到2001年7月底，我国以gov.cn为结尾注册的域名总数达5181个，占国内域名总数的4%；已经建成的www下的政府网站达3200多个；有70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。目前，政府上网带来的巨大社会效益和经济效益正逐步释放出来。政府工作的透明度进一步增强，政府部门的办事效率进一步提高，政府与企业、市民间的互动沟通得到进一步的增进。至此，促使各级政府建立网站发布信息的阶段性目标已基本实现，绝大部分的政府及部门已经建成或正在建设旨在为公众提供服务的网站。

　　企业上网工程作为政府上网工程的深入和延续，是为加速我国迈入网络社会实施的三部曲中的第二部曲，也是决定三部曲成功与否的至关重要的一环。企业上网工程提出了企业从简单到复杂，循序渐进达到企业信息化高级阶段的“三级跳”的思路，即从建立网站、贸易撮合到企业经营管理实现全面电子商务。自2000年7月份启动到2002年4月，全国已有60多万家企业通过中国企业在线体系发布信息或进行交易。企业上网工程的主题为“新竞争战略”，口号是“上网提高竞争力”，目标是一年内实现小型企业100万家，中型企业1万家，大型企业100家上网。随着推广力度的加大、企业上网知识的普及，以及网上安全认证、网上支付等电子商务基础平台服务的逐步完善，上网企业数节节攀高。据广州市信息中心开展的在线调查结果显示，截至2001年9月，广州已有50%-60%的工业企业通过各级政府及各专业、行业、集团网站对外发布信息，其中80%以上大中型工业企业在互联网上设立网站或网页。

　　“家庭上网工程”是在实施“政府上网工程”、“企业上网工程”的基础上，为加快我国国民经济和社会信息化进程实施的第三部曲，以“促进城市社区信息化，在各地建立一套城市社区化的信息采集、信息整理和网上信息发布的机制，丰富互联网上同家庭、百姓密切相关的生活信息，向网络化社会发展”为工作重点。目前由中国家庭上网工程推出崭新的电子商务模式——社区信息连锁店，主要是通过在传统连锁店的基础上搭建面向社区居民的共享信息系统，使社区居民通过连锁店即可便利地获得社区信息化平台提供的各类信息服务和商务服务，最终还将发展家庭电脑、移动终端、上网电话、信息家电等多种终端上网，共同推进中国百姓的社区信息化进程。

　　三大“上网工程”环环相扣

　　作为三大跨世纪工程，国家通过这政府、企业、家庭上网这“三步”，主要是实现各行各业、千家万户联入网络，形成“网络社会”，最终实现国家信息化。如今在信息化建设链条上，政府上网正成为先导性力量。它不仅为政府部门改善形象、提高效率提供了有效的信息工具，更成为整个社会数字化的先锋。政府上网工程实施几年来，不仅在单个领域的信息化建设取得了突破性进展，而且由于政府工作环环相扣的互通性，每一个环节信息化的加强都不同程度地带动了其他环节的信息化建设，从而推动了其它上网工程的发展。

　　政府上网工程一直被看作是企业上网和家庭上网的先行者和推动者。它对企业上网具有强大的拉动效应。一方面，政府开展网上办公后，企业与政府之间进行事务性联系(例如查阅政策法规、递交相关报表、接受监督等)最迅速、最节省人力物力的方式就是上网。而且，从发展趋势来看，为了与政府工作接轨，企业也面临着加快信息化建设的压力。另一方面，电子政务可以充分利用政府的信息资源搭建一个地方性、全国性甚至国际化的电子商务平台，企业可以利用电子政务所带来的种种便利条件，利用政府搭建的网上大舞台，让信息技术有效地服务于企业运营和发展。实践证明，电子政务的开展不仅有力地促进了政府内部的信息化应用，还带动了大批企业上网。例如由海关总署联合12家部委在全国推广的中国电子口岸应用项目就成功地带动了企业上网。从2001年3月1日起在全国推广，截至2001年5月23日，短短两个月，就有32205家企业发展成为中国电子口岸的企业用户。正像专家们所言：没有政府信息化，就没有全面的企业信息化；没有电子政务，就没有真正的电子商务。相应的，如果各级政府机构和企业都实现网络化，与政府、企业(尤其是服务行业)密切相关的个人用户也会主动利用这一资源，家庭上网也必将迎来新一轮的高潮。

　　虽然三大上网工程正红红火火地进行着，也取得了一定的社会经济效益，但进一步探询便会发现看似热闹的三大上网工程，实际上还有着许多问题亟待解决。首先看看“政府上网”存在的问题。信息少、更新慢、应用不足成为目前国内很多政府网站的通病。根据政府网站提供的数据，大部分政府网站的注册时间在2000年3、4月份，也就是“政府上网年”热火之际，但这种热情却未能持续到2001年。大多数政府网站应用和服务意识极其薄弱。一些政府网站干脆一“上”了之，做形式文章，与政府上网工程开展的初衷相去甚远。另一方面，电子政务建设有过滥势头。由于缺乏统一规划和统一技术标准，一些行业、部门在没有对以往的系统进行整合和同时，继续上新的信息化项目，这就使得未来的整合更加困难。因此有专家指出，推动政府信息化和电子政务，关键要搞好整体规划，制定统一的技术标准。

　　再看看企业上网存在的问题。上网工程“上马”以来，网络厂商、系统集成商的网络业务推广和传统企业的网络应用，着实热了一阵。但企业上网工程也存在着类似于政府上网工程的问题。统计表明，国家重点企业还有一半没有建立自己的网站。尽管少数企业达到了“在网上建立网站及主页，定期在网上发布经济信息，并且使用电子邮件作为常用通信手段之一”的要求，但在内部管理、对外经营等方面广泛应用电子商务的企业还属凤毛麟角。另一方面，许多企业通过托管“上网”之后，并没有真正享受到网络化的成果：据国家经贸委对300家国家重点企业的调查显示，我国虽然有70%的企业已接通互联网，但多数仅在网上开设了主页和E-mail地址，基本没有在网上开展商务活动。这样的结果根本达不到当初实施企业上网的初衷。

　　而“家庭上网”虽然刚刚实施不久，暴露出来的问题并不是很明显。但“家庭上网”的主题是社区信息化，要想实现网上任意游，视频点播、网上游戏、可视电话、网上购物等等，充分享受信息时代的乐趣，除了看网络运营商的网络建设水平，还要仰赖于互联网的发展水平。

　　为社会信息化推波助澜

　　党的十五届五中全会提出以信息化带动工业化，实现跨越式发展的战略部署。因此在现阶段，信息化建设在国民经济和社会发展中就具有十分重要的作用。当前党中央提出以信息化推动现代化的决策，要以信息技术应用为重点。而三大“上网工程”的实施，就是以信息技术的应用来改造提升传统产业的作用，以此来加快我国社会的信息化进程。

　　从“政府上网”来说，在前几年的信息化工作中，政府信息化为实施电子政务以及其它信息化应用打下了良好的基础。据了解，目前我国政府的网站已经有3000多个在互联网上运行，虽然这些网络仅处在介绍政府的职能、法规、政策、办事程序，还做不到公众的交互以及直接的网上办公。但国家部委已经在全国建立的广域网络和信息系统就有80个，因此对于开展电子政务等其它信息化应用项目来说已经具有比较好的基础。如今随着信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国的电子政务发展进入快车道，它不但成为了衡量国家及城市竞争力水平的标志之一，更成为了推进我国信息化建设的龙头。

　　企业作为国民经济的基本单元，其信息化程度是国家信息化建设的基础和关键。通过对信息资源的深入开发和广泛利用，实现企业生产过程的自动化、管理方式的网络化、决策支持的智能化和商务运营的电子化，提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力对于现阶段提高我国企业的整体信息化水平具有十分重要的意义。因此，通过“企业上网”工程不但有利于提高企业自身在现代社会的竞争力，还可以以此推动我国企业整体信息化发展程度，并为其它信息化建设起到推波助澜作用。

　　从“家庭上网”角度来说，实施家庭上网的目的不仅是让用户体验E时代便利，现阶段更重要的是加快社区信息化进程。通过“家庭上网”工程的实施，进一步加快我国家庭上网人数的发展，可以培养用户网络意识，进一步加强网民整体信息化的素质，并成为社会各项信息化建设有利的基础。据CNNIC数据显示，截止到2002年1月，我国网民人数已达3375万。相对过去，中国网民对各种信息化的应用程度已达到一定的水平。他们必将成为推动社会信息化建设有利的基石。

　　从各行各业实现信息化，形成“网络社会”，到国家信息化的最终形成。三大“上网工程”为我国的社会信息化建设起到推波助澜作用。目前，政府上网正大踏步向应用领域深化，企业上网也在网交会的推动之下有了新的进展，家庭上网工程的启动，更使这“三部曲”系统工程形成有机互动的良性循环体。我国以信息化带动工业化的目标需要三大“上网工程”在信息化方面的推进，而它们能否成功实施将决定我国社会信息化建设成败的关键。

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