文/本报驻京记者庞瑞锋

　　最近新组建的中国电信和中国网通相继正式挂牌，喧嚣了一年多的电信拆分大戏，总算是告一段落。经此拆分，中国电信业的竞争也由此嬗变，正式形成六家争雄的格局。论者已有不少欢欣鼓舞，著文立说，似乎电信业的公平竞争及快速发展从此发轫。

　　拆分电信的目的，如果按照当初的说法，确实是寄希望于此。至少在去年一段时间，法国人让·拉丰著的《电信竞争》还颇热过一阵。不过，如果着眼于目前中国电信业的监管现状，恐怕还要对这种希望有所保留。

　　或者说，伴随着电信业的重新布局，只有加强电信业的监管手段，提高监管水平，中国电信业才真正有机会实现公正、公平的竞争，从而实现快速发展。

　　这似乎危言耸听。理论是灰色的，还是举些有碍市场公平竞争精神的实例。

　　仅在最近，至少有两件事被公布于媒体：其一是发生在四川遂宁市。当地电信公司在和遂宁联通竞争中，势同水火，结果电信公司派人砍断了后者的通信电缆，造成通信中断。

　　另一起是在陕西渭南市。据《中国青年报》载，当地联通公司的130网络曾一度瘫痪，经公安机关调查，发现是当地移动公司暗中所为。

　　两起事件牵涉到三家电信运营商：中国电信、中国联通和中国移动。其实，这不过是暴露了电信运营商之间恩怨的冰山一角，只不过因为事实确凿，且性质恶劣，才最后闹到了媒体上。

　　更多的恩怨则是来自暗地里的小动作，所谓有苦难言，一般不为外界所知。

　　最常见的是发生在电信运营商之间的互联互通上。这其中的百般滋味，非主导电信运营商的员工是最有体会的，因为其要求和主导电信运营商进行互联互通时，遇到刁难的情形是家常便饭。

　　即使互联互通后，占据主导的一方可能又会利用技术措施，人为设置障碍，从而影响到另一方的电信业务开展。至少在最近，像铁通和中国联通在四川成都，就因为类似原因曾导致市话一度中断。

　　而和其他产业不同，由于通信行业的特点是各个运营商之间除了竞争以外，还必须进行合作，即需要进行互联互通。利用互联互通，给竞争对手设卡，似乎是最容易做到而又最不容易被发现的一种办法。

　　互联互通状况好坏，直接关系到能否实现公平竞争。虽然信息产业部在互联互通上三令五申，甚至更上层也对此相当重视，但到目前为止，电信运营商之间的互联互通状况并不能令人满意，甚至还出现公然砍断电缆的过激行为。

　　中国电信以长江为界一分为二后，电信运营商间的互联互通变得更为复杂，以前只需要和中国电信互联互通的，现在则需要和两家分别谈判。甚至，新中国电信和新网通之间也要面临互联互通的问题。

　　在这一新的格局下，如果缺乏强有力的监管，不能对影响互联互通的行为以及竞争对手之间恶意破坏通信设施的行为进行惩治；或者只是干打雷，不下雨，仅停留在发号施令上，不关注具体监管措施的执行，电信运营商之间的竞争就难以真正进入公平的轨道。

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