文/东方通信股份有限公司董事长 施继兴

　　当前，全球经济放缓，信息产业陷入低谷，特别是本该快速发展的移动产业，主要资源都“冻结”在第三代产业上，急需寻求突破。可以预见，只要中国加快开放3G市场，就能够带动乃至领导全球3G产业高速发展。国家有关部门对振兴中国3G产业十分重视，已经做好许多前期准备。

　　中国3G移动业务发展应走特色之路

　　目前中国移动用户已超过1.5亿户，且每年仍以净增大约6000万用户的规模持续发展，不论是用户总量，还是每年净增用户量都位居全球之首。根据中国国情，未来移动业务的发展要走自己的特色之路，跨越发达国家2G移动业务大规模普及阶段，迅即启动3G业务，抢占3G产业发展的先机和新平台。

　　纵观全球，欧美国家发展3G业务乏力，美国3G规划混乱无序，欧洲3G牌照售价太高，日本独家试验未显规模市场前景。全球3G移动业务中心正在向亚洲特别是中国转移。因此，我国抓紧开发3G市场，发放3G牌照，发展3G业务机不可失。

　　有效解决中国发展3G业务的主要疑难

　　目前，中国乃至全球发展3G业务面临四大疑难，即应用内容不足、产品成本偏高、技术体制难定和制造产业滞后，都需要市场拉动，资源集中和政策导向。只要全球最大的中国3G市场启动，一切疑难都会迎刃而解。

　　应用内容开发要循序渐进逐步推广。首先，3G的应用，实际上可以从话音和窄带数据业务做起。由于其通信效率高、质量好、成本低，具有大量现实的业务量。特别是用户密集、经济发达省市的2G资源不足，急需3G资源补充，继而逐步提升和推广3G宽带业务。

　　其次，近几年全球已有大批企业陆续转入宽带应用内容开发。目前只因市场前景不明，不能集中更多资源，显得稍有滞后。如果中国巨大的3G市场启动，必将引导更多资本和资源注入，在商业网试验和网络建设过程中，一定能够把宽带业务的应用内容充实起来。

　　再次，根据中国实情，如果在媒体、影像、游戏、视讯等宽带业务领域适度放宽政策，必定增加许多新的应用内容，中国将会形成相当大的高端用户群，能够支撑3G业务的初期运营和后续拓展。

　　降低产品成本需要规模市场支撑。3G产品成本和售价必然与市场规模密切相关。实践表明，只要中国多网络3G市场全面启动，并引入适度规模竞争机制，足以将3G产品成本和价格降低到用户可以接受的程度，很快接近于2G产品水平。同时，应该明白，3G高端用户对于产品的价格不太敏感。相当一部分追求时尚的年轻人有能力承受稍高的价格。随着3G业务规模推广，普及应用也就更加容易。

　　技术体制选择主要依据市场导向。鉴于目前中国GSM移动网用户数量巨大，网络基本兼容的WCDMA应该极有可能成为其延伸升级的主流技术体制。已经选用的CDMA95A技术必然会向CDMA2000技术体制平滑拓展。新的运营商应均衡推荐WCDMA和CDMA2000作为其优选技术体制。拥有我国自主知识产权的TD—SCDMA或新近炒热的LAS—CDMA技术则视其产品成熟期能否跟上3G市场需求，必要时需要开放专营网运营予以适当扶持，还要大力加快其国际化进程。同时，要进一步增强其核心企业的推动力量。

　　加快3G制造业发展更需要市场推动。中国移动制造产业包括3G产品规划滞后于运营业的被动局面急需改变。但是，中国3G市场不启动，国内企业难测投入开发的风险，又没有上网试验的机会，导致3G产品成熟更加推迟。事实上，中国普天(包括东信和首信)、中兴、华为、大唐等国内企业已经开发成功CDMA20001X和WCDMA产品，陆续上网试验。同时，有些企业采用技术合作或产品集成方式先期导入3G市场，抓紧机会逐步提高自主知识产权的成份，在当前全球策略联盟盛行时代，也是值得扶持的技贸结合方式。

　　总之，当前加快我国3G市场开放，有利于促进国内3G产业成熟和发展，进一步缩小国内企业与跨国公司的差距，继续推迟3G市场开放会使国内企业失去新的技术成长和合作机会，延误国内企业的发展良机。消极等待国内企业3G产业完全成熟之后再开放3G市场很可能错失良机。当前国际通行做法都是产品开发接轨市场需求。特别是投入巨大的3G终端产品，必将跟踪3G网络建设启动，才会加大投入和规模产业进程。只要中国3G商业试验网全面推进，国内外企业都会全力加速3G产业成熟，保障市场需求的3G产品供应。

　　中国加快3G业务发展的突出优势和利益

　　目前中国开放3G市场，加快3G网建设和业务发展，主要优势和利益在于：

　　提升国民经济发展的新增长点。中国3G市场潜力巨大，预期几个3G移动网建设全面启动，需要新增2000亿元建设投资，加至带动国内制造业同步增长，能够为国民经济增长提供1个百分点以上的贡献率。

　　提前显现3G国家资源有效价值。中国入世之后，外商很快进入我国移动运营领域，只有加快3G业务发展，扩大3G用户群，才能把潜在国家资源包括3G频率资源和经营权的数千亿元价值提前显现出来，今后同等的外资股份就能够吸收更多的外资投入。否则，用户群很小或没有用户群的3G资源盲目开放，将会导致国有资产巨额流失。

　　提升中国通信产业股市形象。中国开放3G市场，如果政府不采用欧洲的拍卖牌照模式，而是合理分配资源和发放3G牌照，必将提升中国通信产业及相关企业股市形象。中国发放多张3G牌照早已成为资本市场疑虑，如果现在公诸于世，提高透明度，更会增强股市信心。对于中国移动和中国联通海外红筹股，目前正处于低谷，即使有负面影响也是甚微。其实双向改单向等配套改革措施此时也正是出台的最佳时机，以免遗留变化莫测的隐患。另一方面，3G业务拓展有利于提升高端用户比例，提高平均用户收入ARPU值，很可能重振投资者信心，对近期增发收购也会赢得有利的较高价位。对于中国电信等拟筹建上市公司，拥有3G牌照将增强其发展后劲，更会赢得投资者青睐。

　　带动国内移动制造业同步发展。中国移动制造业在3G领域已经大为缩小与全球的差距。GSM网延伸需要的WCDMA产品接近成熟，CDMA2000系统已经成熟，拥有自主产权的TD—SCDMA或新近炒热的LAS—CDMA，不久也会加盟3G产业行列。不少国外厂商因市场前景不明，实际投入不足，也遗留不少问题，为国内企业赢得必要的追赶时间。当前开放3G市场，一定会推动国内企业加快3G产品产业化及其推广应用，有利于与国外厂商分享国内市场。同时，中国优先发展大规模产业化的低成本3G成熟产品，极其有利于国内企业在全球3G建设高潮来临之际，获得巨额出口贸易的新机会。

　　激活3G发展的资本市场。由于3G移动网建设周期较长，从商用试验到全网建成，直至优化放号，约需2年时间，中国潜在3G业务运营商急盼早日发放3G移动牌照，启动前期准备。中国多张3G移动网全面起步建设，约需2000亿元投资。这样巨大的市场必将迅速激活3G产业发展的资本市场，将会导向更多资源进入3G领域，进一步推动3G产业加快成熟和发展。

　　关于迅即发放3G移动运营牌照的建议方案

　　鉴于中国已经加入WTO，外资即将进入中国移动运营业，考虑到中国联通移动用户已达全国30%左右，其业务正在进入稳定成长期。中国的移动运营业务应该进入多角经营的持续发展新阶段。中国电信的拆分和重组即将完成。因此，不失时机加快发展四大全业务电信运营集团，有利于形成有效的充分竞争局面，有利促进移动业务等电信业务迅速与国际接轨，成为国民经济发展更加强有力的新支柱产业。当前首期发放5-6张3G移动运营网牌照时机已经成熟。如果预期平均每个3G运营网初建规模超过2000万用户才能达到必要的覆盖，则总体启动将会超过1亿用户网络，需要投资约2000亿元，可望形成国民经济新增长点。为此，特提出如下建议：

　　发放3G移动运营牌照企业的选择。建议采用继往开来、均衡配置(技术体制)、自主协商和互动发展的3G牌照发放原则。建议首次发放3G运营牌照不少于5张，支撑创建多个全业务经营的特大型运营集团，以利兼顾各方利益、结构较为合理、更加贴近实际，应对入世挑战。

　　创新3G业务运营机制。建议优选采用开放式集资形式，优先吸收国内资本，下设各自控股的独立经营子公司。初期吸收国内资本金不少于30%，同时有利于激活和创新业务机制。等到业务拓展一、二年以后(至少1000万用户群以上)再适度接受外资投入。

　　加强3G知识产权的开发和管理。日本NTT DoCoMo公司较早进行3G商业网试验，因其先行一步，共同开发和获得许多WCDMA技术知识产权。某些3G知识产权实质上是哪个国家或哪家公司说了算。既然中国拥有最大的3G市场，也能够领先推广应用，在全部3G商用网试验和业务推广应用过程中，应该当仁不让，坚持“老大”说了算，加强3G知识产权开发、积累和管理。这些实用的3G知识产权决不该轻视，同样富有价值，必要时可以与拥有其他3G知识产权的厂商进行交换。

　　加强3G产业链的引导和宏观调控。全球信息产业链包括移动产业链正在进行分段专业化的新重组，移动产品尤其是终端产品的应用开发，也在加快分解到中小专业化设计和开发公司，生产将高度集中于EMS快速服务的专业制造企业，分销和服务也会重组一批专业化经营公司。任何企业再想重复现在大牌跨国公司产业链集中管理模式已经行不通，何况这些大牌公司的产业链也在进行分离和重组。国家有关产业主管部门有必要适当因势利导，重组分段专业化的优势企业，不断增强其全球竞争力，才能自立于跨国经营行列。为了有效扶持国内企业，在中国入世之初，首期3G市场开放之际，建议采用特许政策，引导各3G运营商，确保不少于三分之一或近一半的市场优选国内企业合格产品，考虑其市场的必然延伸性，今后就一定能够促进国内企业在未来市场竞争中立于主动的有利地位，并为其3G产品出口创造领先机会。

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