文/张旭

　　12月5日，中国联通(香港)公司(0762)执行董事李正茂透露，母公司联通集团已委托中国国际金融公司在2002年初为其发行A股，A股上市资产为母公司所扭持香港公司股权，所募集资金将用于CDMA网络建设。

　　按照李正茂的设想，联通这次A股IPO规模将创国内资本市场新高，不排除超过今年6月中石化118亿A股融资记录。为了实现这个愿望，以中国国际金融公司牵头的承销商辛迪加也正在组建中。

　　如果不出意外，联通A股上市计划将在明年1月被国务院正式批准，联通股票也会相应在往后推的3-5个月内在上海证交所挂牌交易，所募集资金将源源不断投向国内CDMA网络二期工程建设中，联通(香港)公司在2002年内再对母公司所持有的CDMA网络行使购买权。

　　但在李正茂向香港资本界人士大展CDMA宏图时，联通在内地接管长城CDMA网的工作仍在艰难的进行中。联通有关负责人抱怨，但由于长城CDMA网没有一个统一的总公司，是由各地方军区和当地中国电信及其它合作者共同建设而成，长城在14个省共有50多个法人，所以联通接管工作就得一家一家去谈，但一些长城公司并不情愿被接管。

　　联通接管不顺

　　说起长城133网的历史，就不得不谈到美国高通公司，高通从在1995年将CDMA商用试验成功，并向各国运营商大力推介这种码分多址技术，韩国政府在当时接纳了高通的标准，中国电信和中国联通采用的是欧洲的GSM标准。

　　由于一些原因，1995年总参与邮电部决定采用军队专用的800兆频率，建立CDMA实验网，并选定北京、上海、西安、广州四个城市建网，所用设备来自摩托罗拉、三星、北电网络、朗讯。为了便于运营和管理，这四个地方的军区与当地的邮电管理局共同出资成立了四个 “电信长城”公司，以军队股份为主。

　　到了1997年底，北京、上海、西安、广州四个CDMA商用实验网先后宣布建成开通，并实现了网间的漫游，资费为每分钟0.20元，长城计划在1998年将网络规模扩大到12个城市。1998年8月，一纸“军队不得参与经商”的禁令使“电信长城”运营者的身份变得格外敏感，长城网的前景因此走向末明；在此期间，采用三星设备的天津长城网开通运营。

　　从1999年到现在，共有北京、上海、天津、河北、山东、湖南、湖北、广东、广西、海南、四川、重庆、甘肃、陕西等14个省上马长城CDMA项目，已经建成投入使用并对公众放号的有北京、天津、河北、陕西、上海、山东6省市。

　　2001年，联通招标兴建CDMA网，并于10月峻工进入调试期，预计2002年元旦对公众放号。联通CDMA网与长城网有两处不同，一是所用基站为IS-95A增强型，长城为IS-95A；二是联通手机为机卡分离，长城是机卡一体。

　　据介绍，长城CDMA现共有60万用户，尤以河北和北京、陕西、天津、上海最多，其中河北拥有近30万用户，北京拥有5.6万用户。除上海长城被完全划拨到联通、北京长城框架性被联通接管外，其它省市的接管工作还在艰难进行当中。

　　在联通已宣布正式接管北京长城后，记者在莲花桥电信市场看到，标有“北京电信长城”的移动营业厅还在对外营业，不见联通的人员进驻。当记者就此事咨询联通高层时，这位负责人为难地说：“这个营业厅是当年军队出资金、中国电信出场地建立起来的，现在联通要接管，就涉及到一个资产清算。”

　　长城待价而沽

　　在西直门长城营业厅，联通的人员已经入驻，并将长城133网与联通国信寻呼合署对外营业。营业地点在二楼一个狭小的房内进行，值班人员介绍，原来的营业大厅在一楼，现正在进行装修，装修完毕后将挂上联通营业厅的牌子。

　　大厅柜台前贴着联通致长城CDMA用户的转网公告。条文规定，原长城用户在规定时间内必需转入联通CDMA网或GSM网，保留原号码并提供号卡一张，为补偿用户购买手机手成本，用户可得到转网当月至2004年期间每月50元的通话时长，转网用户执行联通CDMA网的资费标准(0.40元/分钟)。

　　但用户们似乎对这个条款并不满意，公告前议论纷纷：“联通也太狠心了！一部机卡分离的CDMA手机需要3000多元，每月补给我们50元通话时长有什么用”？“中移动的模拟网转数字网还为用户提供800元现金补助，以打破中移动垄断为已任的联通对待用户为什么还不如中移动”？

　　对于用户的质问，联通负责人解释：“长城CDMA网与中移动的模拟网不一样，长城没有移动牌照，只是一个试验网；而中移动的有移动牌照，其模拟网属于公众网，所以处理措施不一样”。

　　联通人士还讲道，联通的CDMA网覆盖面比原有的长城网高的多，全国342个地市将有330个地市被覆盖，也就是说仅有西藏、青海各6个偏远地市不在联通CDMA网络覆盖中，那么一个覆盖全面的公众网与现在的GSM网执行相同的资费标准是必然的。

　　对于联通的处理措施，高通一位工程师说联通其实没有必要逼长城用户非卖手机转网不可，不论就是否引起法律上的纠纷不讲，联通这样做并不利于自己的形象。他介绍说长城CDMA网只将经过简单升级，换掉主板就可以和联通现在的CDMA网相互漫游。对于高通的建议，联通负责人表示很为难，因为在接受长城网的工作历经一年，但进展缓慢，联通到目前为止真正能控制的长城CDMA网络少之又少。

　　据了解，大多数长城公司通的接管采取了拖延的办法，希望国家政策有一天发生变化，有其它的运营商经营CDMA业务，然后新运营商来收购长城网，以避免被联通零接管局面。所以一些没有对外放号的长城公司正在积极建设准备对外放号，已放号公司也在继续放号，有了用户资源就可以提高收购成本。

　　联通的人说，一些长城公司认为政策若发生变化，联通的竞争对手中移动会首先站出来收购长城CDMA网，成为中移动对付联通CDMA策略的一张牌。

　　联通担心的不仅是中移动，还有正在进行南北分家的中国电信也高度提防。因为大多数长城网里面都有中国电信的股份，中国电信收购长城军方股份相对来说更为简单，但中国电信现在面对的是没有移动牌照的政策障碍。

　　让联通难受的是，从国家电信改革方向来看，中国电信获得移动牌照并不是太遥远的事，《华尔街日报》就曾报道过，中国电信会在2002年底拿到移动牌照。

　　从信息产业部无线电管理局(国家无委)得来的消息，国家无委在1996年22号文中批准邮电部电信总局(中国电信前身)在1998年—2002年在全国7个城市使用1895-1900/1975-1980MHz建设无线接入系统，这7个城市分别是北京、上海、天津、广州、深圳、厦门、福州。

　　1895-1900/1975-1980MHz建设无线接入系统是FDD模式，CDMA技术就属于FDD模式里的一种，而小灵通属于TDD模式。就中国电信原来并不乎是否建CDMA无线接入网，后来由于移动业务被剥离出去，才重新考虑进入移动运营这个高利润行业。2000年5月17日，第一轮分拆结束的中国电信集团挂牌后，CDMA网络就进入建设工作状态中。

　　电信黄雀在后

　　中国电信在深圳的CDMA网已投入运行，经过几个月运行现有6万用户，成都的CDMA网也正在建设中，预计不久将对外放号。中国电信的CDMA网络建设弯弓欲射，但风险也笼罩着中国电信的决策者。无线电管理局频率规划处官员告诉记者，当初批准的是中国电信依靠固话开展CDMA无线接入，但中国电信现在开展的是CDMA移动业务，这已经违规了。

　　中国电信CDMA移动网现在面临的不仅是被清理的风险，另外一个风险是无线电管理局已勒令中国电信从2002年7月1日起为用户办理退网手续，所使用频率在2002年底收回。

　　这让中国电信面临艰难的选择，已放号的CDMA用户怎么办。转给联通？中国电信在1999年已经将国信寻呼转过去了，如果现在再将自己这个新利润增长点转过去，中国电信很难接受这样的事实。

　　JP摩根分析道，中国电信现在积极发展CDMA移动业务，就是希望达到一定的用户量，顺势拿下移动牌照。JP摩根提醒到，中国电信现在所用CDMA属于3G频率，无线电管理虽然将在2002年底收回中国电信的CDMA接入频率，但中国电信在这时候完全有可能拿到移动牌照，目前中国电信所做的既成移动业务事实就是为拿到移动牌照开规模开展移动运营作准备。

　　针对JP摩根的分析，无线电管理局频率规划处官员说中国电信要通过此业务拿下移动牌照决没有可能。但JP摩根认为，中国电信南北分家后的实力削弱后如何保证明年海外上市成功，这是监管层应该考虑到的问题，也是中国电信申请移动牌照最重的一记砝码。

　　有中国电信移动牌照在望，长城CDMA持价而沽之心态也就昭然揭示。有联通官员透露，南方一些长城公司还在购入北电和摩托罗拉的设备建CDMA网，这对联通的接管带来极大的被动，联通会采取一定的措施来制裁这些设备供应商；制裁对象同时也包括为中国电信CDMA网提供系统设备和终端的制造商，而深圳电信CDMA网的设备供应商是中兴通讯，三星是终端供应商。

　　联通的制裁措辞施还在草酿中。据联通官员介绍，制裁措施最严厉将达到，凡在长城被明文划拨给联通后还继续为其供应设备者，联通将不再采购该制造商任何产品；继续给中国电信供应CDMA设备者，联通也不再采购该制造商任何产品。

　　今年初，信息产业部、国家计委、财政部、总参通信部成立“长城移交工作领导小组”。联通官员说，联通在酝酿从上游供应商解决长城接管问题的同时，也寻思着如果长城不配合联通的移交，联通将求助于这个领导小组。

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