文/张立伟

　　在北京复兴路的国家广播电影电视总局的大门旁，如果不出意外，12月6日将增加一块崭新的牌子：中国广播电影电视集团公司。这将是一个包括中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国电影集团以及光电总局旗下的信息网络中心、中广影视卫星公司等单位在内的新重组成立的中国最大的媒体集团。

　　压力下的选择

　　据消息人士透露，该公司将由中宣部领导、广电总局管理，而直接管理者是将要成立的广播电影电视管理委员会，它行使类似公司董事会的职责。中宣部副部长、广电总局局长徐光春任该委员会主任，广电总局副局长张海涛以及三台台长等人任副主任。

　　新公司主要经营广播和电视播放、电影制作以及包括有线和卫星在内的传输。

　　促使该公司成立的主要动力来自政企分开的压力，中国政府垄断的媒体部门面对经济全球化有必要进一步商业化以增强自己的竞争力，而通过重组可以增加企业的规模以便充分利用零散的国有资源。

　　中国地方省、直辖市范围内的广电合并重组已有先例。上海市已经成立了文广影视集团，北京地区的广播影视单位也组成了北京广播影视集团。但是，此次重组成立新公司的最主要目的还是统一全国有线网络，以便实现台网分离，三网合一。

　　目前还不清楚新公司的内部整合是组织机构的合并，还是资产的重组，抑或两者兼有。据专家估计，公司内部的整合需要3-4年的时间才能到位。

　　统一网络是当务之急

　　与中国电信领域成为一个自上而下的系统不同，广电网络有系无统。广电重组不仅横向联合，纵向也要统一。因此，新集团面临的最棘手问题是统一全国2000多个地方性有线网络，而地方网络掌握在地方政府控制的广电管理者手中。目前各地的有线广播网络面对宽带接入、电信等增值业务蠢蠢欲动，意欲诸侯割据，而这有悖中国信息产业的发展战略。

　　去年10月，中央颁布的“十五”计划纲要明确提出“促进电信、电视、互联网三网融合”，但是中国目前信息产业部与广电总局分头管理，导致三网分离，重叠建设，浪费了资源，最终损害了消费者，也延误了中国信息产业的发展。一直以来，信息产业部与广电总局在对称开放、双向进入等三网融合问题上因部门利益争论不休，互不相让。有专家告诉记者，三网融合最大的障碍不是技术问题，而是体制问题。

　　有消息说，中央已成立了朱镕基任主任的信息化办公室，对中国电信和广电行业进行整合，最终由一个机构负责对电信和广电的行业管理，类似美国FCC(联邦通讯管理委员会)。

　　现在看来，将要成立的新集团的主要任务是统一全国网络，形成畅通无阻的“国家道路”，但这并不意味着垄断的开始。有专家告诉记者，目前的改革是“合”，目前广电总局与民航总局的处境类似，既是裁判员，又是运动员。一旦整合完毕，广电集团将面临“分”的命运，政企分开、台网分离将是必然。全国网络将由专门的运营商负责管理，任何合法的内容提供商都可以在上面有偿“行驶”。

　　有舆论认为，全国统一的广播电视网络将由新成立的公司对各省的网络进行收购，再由各省公司对地市网络收购。但是，用现金支付收购费用是集团无法承受的，有人估计，每个地方网络平均价值近2亿元。一位消息灵通人士告诉记者，中央与地方利益解决的方式可能是地方公司以固定资产和有线网络客户终端的份额的价值入股新成立的广电集团。

　　中央的广电集团的出现不会造成广播电影电视节目的垄断和单一，因为各地成立媒体集团在政策上已经可以跨地区、跨行业经营。比如，上海的文广集团可以到另外的省份经营，报业集团也可以涉足广电领域。据悉，美国的法律规定，一个电子媒体集团的覆盖率不能超过全国市场的35%，中国这方面的法律目前还是空白。

　　一夫当关

　　据信，新公司成立后，将由中广影视卫星公司负责管理集中式广播平台。有消息说，境外电视频道已经接到中国政府有关部门的通知，明年1月1日起，所有境外电视频道必须通过中国控制的新平台向中国大陆传送。

　　目前，大约20多家外资电视频道在中国大陆一些星级酒店及涉外公寓、写字楼内落地，信号接收依靠各自的卫星接收设备。

　　消息人士透露，中国政府设想未来分三步引入外资电视频道。第一步，建立统一卫星传输平台，在平台内设立一个频道，播放经过筛选的国外频道的电视节目，提供给一定范围的用户；第二步，增加境外频道的数目；第三步，允许境外电视在合适的范围内落地。这个设想据称源于新加坡的经验。

　　目前，中国政府已经允许时代华纳旗下的位于香港的华娱电视在广东落地。美国新闻集团在广东计划建立的星空频道也将获批准。据悉，新闻集团老板默多克将在下周访问北京，如不出意外，默多克将梦想成真。(完)

   订短信头条新闻 天下大事尽在掌握！
   订实用短信，获赠超大VIP邮箱、个人主页、网上相册！