文/姚颖

　　1、进入WTO是为了取得双赢，中国企业与国外企业应是机会同等，但我们更多考虑的是如何抗拒外国公司的“入侵”，这是一个误区。进入WTO，应给予中国电信企业面向世界的机会，走进国际市场，有效参与经济全球化进程。

　　2、目前，国际舞台上不见中国电信运营商身影的主要原因是，我国电信企业的竞争力不强，同时长期的计划经济体制和闭关锁国的管理体制也是导致中国电信运营商走向国际市场意识薄弱，能力不足的原因。

　　3、从长远来看，“入世”后，中国电信企业不仅要拓展国内市场，而且还要拓展海外市场，创造更多的效益。当前组建若干个具有国际竞争力的大型电信企业集团参与未来国际市场的竞争，是提高中国电信业国际竞争力的最佳途径。

　　记者：近日，中国加入世界贸易组织所有法律文件获得通过，这意味着我国年底将正式“入世”。目前人们谈论最多的是“入世”后，中国电信业面临的压力和挑战。而世贸组织最基本的原则是互惠互利、权利与义务对等，因此，“入世”对于中国电信业来说，应是机遇与挑战并存，请问中国电信业的机遇何在？

　　厦门大学经济学院计划统计系教授、博士生导师林擎国：任何事件的影响都不是绝对的，总是机遇与挑战并存。中国进入WTO后，中国电信业迎来的机遇主要有以下几点：其一，“入世”首先是政府的“入世”。加入WTO后，政府的经济职能将发生根本转变，政府会把企业的投资决策权和生产经营权交给企业，让企业经受市场经济大潮的考验。这意味着，政府应该而且也可能给中国电信企业进一步松绑，给予应有的自主权。其二，中国电信行业的改革将更加市场化，而不是根据“长官意志”办事，有利于电信企业按市场经济规律运作。其三，可促进中国的电信企业借鉴国外公司的管理经验，积极地推进思维、技术、体制创新，提高产品档次，降低成本，完善服务质量，改进营销策略，增强核心竞争力。其四，可给予中国电信企业面向世界的机会，走进国际市场，有效参与经济全球化进程。

　　中国电信集团北京研究院高级经济师刘红：中国加入WTO，外商进入我国电信市场，将为我国信息化建设和通信发展提供一个面向全球经济一体化的发展机遇，不仅外商可以通过与国内企业的合作，谋求在本地区的发展，同时也为国内企业带来了国际间的市场和资源。此外，外商进入中国电信市场还将带来新的管理机制、管理经验、技术开发手段和市场竞争规则等。这不仅会促进国内电信业改革和发展，而且将加快国有电信企业与国际接轨，从而增强国际竞争力。

　　国务院发展研究中心信息网张铁锋：加入WTO，对我国电信业来说具有多方面的机遇。对于电信运营业来说，首先，由于我国电信市场潜力大，加入WTO，可能吸引众多的国内外投资者，导致多个市场主体的竞争局面的出现，从而可以大大提高整个电信业的服务质量，促进资费进一步下降，市场规模继续扩大，有利于进一步发挥信息产业在我国国民经济中的基础作用。其次，加入WTO，将不断引入激烈的市场竞争，提高我国电信企业的运营效率。激烈的竞争将迫使国内电信运营商不断改善服务质量，提高经营效率，加快我国电信业发展的步伐。三是，国内电信运营商可方便地引进先进国家的技术和经营管理经验，促进网络向现代化方向发展。四是，有利于电信市场进一步开放。市场竞争将更加公平，人们也将享受到更为质优价廉的服务。

　　记者：世贸组织遵循“双赢”原则，根据WTO基础电信协议的规定，中国电信企业在迎接国外电信企业进入国内市场的同时，也可杀向国际市场。然而，至今国内还没有一个大的电信运营商走出国门参与国际竞争，包括中国移动、中国电信在内，都没有在境外设立它的基础设施，参与全球电信竞争，仍然局限于国内市场的运作。在经济全球化的今天，为什么国际舞台上不见中国电信运营商的身影？产生这一现象的根源何在？中国电信运营商应如何参与全球化进程？

　　林擎国：中国电信运营商尚未走出国门参与国际竞争，原因主要有三点：一是中国电信企业以往长期处于垄断地位，“皇帝女儿不愁嫁”，不用扩大地盘，照样过好日子；二是目前国内电信企业缺乏全球化意识，自我封闭经营；三是认为电信业务具有准军事化的性质，不敢越雷池半步。而造成这一局面的根源是经济体制与管理体制的制约，即长期的计划经济体制和闭关锁国的管理体制导致中国电信运营商走向国际市场的意识薄弱和能力不足。

　　如今中国即将“入世”，国内电信运营商必须立即树立起经济全球化的观念，培养竞争能力，积累经验，按照“在国内市场竞争——到国际市场竞争——发展为国际化企业”的三部曲，积极参与国内外两种资源和两个市场的竞争，努力向电信跨国公司方向努力，否则，将无“球籍”而言。

　　刘红：目前，国际舞台上不见中国电信运营商身影的主要原因是我国电信企业竞争力不强。1997年进入全球500强的企业中有22家电信公司，这22家公司的平均年营业收入为243亿美元，平均资产额为395亿美元，平均雇员人数为10.8万人。从经济实力来看，中国电信拿出整体实力尚可与之抗衡，但从人均水平来看，我们大约只是人家的1／7到1／8，何况我们还没有国际竞争的经验。

　　要参与日益激烈的国际市场竞争，一个重要的前提就是要使中国的电信企业拥有雄厚的实力、科学的经营管理体制及丰富的经验。因此，当前首先要解决的是国内电信市场上内耗式、自伤元气的竞争和重复建设问题，并尽快形成电信市场有效竞争局面。其次要利用加入WTO逐步到位的缓冲期，尽快转变中国电信业现在的经营方式，确保有效资源的配置及改革成本最小化；加快对电信产业结构的调整和升级，形成合理的产业布局和市场运作机制，并加快对传统电信企业的公司化、股份化改造；加快自身内部的经营机制改革，转变观念，增强紧迫感，走集约化经营之路，向降低成本、提高生产效率的方向发展，最终把现有电信运营者建设成经营管理好、网络利用率高的、具有国际竞争力的企业。再者，可通过对电信企业合理的购并、联合、优化、重组或兼并，组建大的电信企业集团，增强国内电信企业的市场竞争力。

　　另外，面对WTO，电信立法问题也很重要。完善的《电信法》对保护企业的公平竞争、保障本国电信企业健康发展将起到重要作用。综观世界各国，许多国家的政府始终保持着对电信市场很强的控制能力，在垄断经营时政府直接靠自己的力量进行控制，市场放开以后则必须依靠法治。而我国《电信法》至今仍未出台，因此，应加快制订、出台有关的电信法规。

　　张铁锋：从长远来看，“入世”后，中国电信企业不仅要拓展国内市场，而且还要拓展海外市场，创造更多的效益。

　　在经济全球化的今天，国际电信业的发展趋势是综合化、全球化，如NTT、德国电信、英国电信、法国电信都是综合化、国际化，具有较强竞争实力的主体电信企业。然而，中国电信企业当前的实力与国外电信企业相比明显处于劣势地位，资金实力不强，企业规模不大，无法体现出规模效益。加入WTO后，中国电信运营商若以当前的竞争实力，面对这样一批实力雄厚的电信巨人，将面临诸多挑战，又何谈海外扩张。为了在国际市场上立足，中国电信企业必须努力提高自身的国际竞争力。而当前从国家角度考虑，组建若干个具有国际竞争力的大型电信企业集团参与未来国际市场的竞争，是提高中国电信业国际竞争力的最佳途径。此外，政府应尽快出台《电信法》，规范市场秩序，利用管制政策，引入新的运营商等手段以促进有效竞争。

　　记者：WTO的实质和核心是让更多的电信运营商加入各个行业，让更多的投资人有资格在尽可能低的障碍下进入相关行业并获得应得的回报。因此，世贸组织基本原则是互惠互利，实现“双赢”。加入WTO后，由于竞争主体的增加，企业的市场环境发生极大变化，中国电信企业怎样才能与国外电信企业实现“双赢”？

　　林擎国：与外资实现“双赢”有两种模式：一种模式是“打工——助手——主人”，先做外国公司的“打工仔”，积累经验，再上升为助手，最后，自主经营，与对手直接竞争；另一种模式是根据现代企业市场营销的准则——为了竞争，必须合作，与外国公司建立联盟，实现“双赢”。

　　由于国外电信公司不能对中国的电信企业进行绝对控股，只能以合资的形式经营。因此，从实际情况看，中国电信公司只能选择第二种模式。在经营过程中，无论固定电话还是移动电话，都应不断创新服务内容，优化服务质量，以“全程用心服务，全网真诚奉献”的精神感动“上帝”，稳定老客户，吸引新客户。此外，还应大力开发新业务，提高网络使用率。

　　刘红：在即将到来的国际竞争中，中国电信业将面临国外电信运营商的冲击与挑战。在与国外对手竞争以前，所有电信企业发展战略包括技术、市场及运营模式的选择，都应该按照全球电信市场的竞争要求重新定位与调整，制定最适合自己的发展战略。同时，国内的电信运营商要在有序竞争的同时加强相互支持与合作，实行重组或联合，扩大资本，扩大规模，降低成本，提高效益，加强合作性竞争。这样才有能力与国外电信企业竞争，实现“双赢”目标。

　　近期内固定网收入的主要来源依然会是电话业务收入。“入世”后随着国民经济的发展和信息化进程的加快，话务量将强劲增长，ISDN接入数量也将急剧增加，两者将成为固定网增收的重要来源。

　　固定网电信运营商应充分利用网络资源，重视网络出租能力，从网络维护到网络经营转变；全面开展技术和业务创新，拓宽服务和收入范围；顺应通信网向信息网发展的潮流，适应需求向多媒体、全业务和端到端的“一站购齐”发展的趋势，从“电信企业”向“信息企业”全面过渡。

　　由于移动通信业务的潜在盈利性相对于其它电信业务更大，因此，中国加入WTO后，竞争激烈的通信业务除了互联网业务之外，就是移动业务。面对日益激烈的移动通信市场的竞争，无论是新进入者还是老移动运营商，都应明确业务的发展战略。

　　移动通信技术将从第二代向第三代转变，业务将从话音业务向多媒体综合通信业务转变，这是必然趋势。因此，移动运营商在开拓移动数据通信业务时，应加强与应用提供商、内容提供商的合作，以合作的姿态，共同培育和发展我国的移动数据业务市场，为第三代移动通信市场机会的到来做准备。

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