新华网南宁9月20日专电(记者刘伟) 近年，我国不少地方频频发生电信网间通信不畅，甚至擅自中断网间通信事件。一些业内人士开始反思我国电信网间互联互通的管理问题。

　　去年，全国陆续发生了安徽阜阳两移动网通信中断、甘肃兰州固定网与移动网通信中断、湖南长沙两移动网间通信严重不畅。在相关责任人受到了严厉处理的警示下，今年又发生了江西、安徽部分地区两移动网间通信严重不畅。

　　今年4月，在全国电信网互联管理工作会议上，信息产业部一位部领导阐述了网间互联的重要意义：电信网间互联互通不仅是电信市场改革和开放的重要条件，更是一个首要条件，它已成为衡量我国电信改革成功与否的关键。国外的经验表明，互联互通经常成为国外电信市场改革的导火索，互联互通搞不好，不能为其他公司公平地进入市场创造条件，就要进行改革。电信市场改革和开放过程中要解决的主要矛盾之一就是解决好互联互通问题。互联互通质量好了，争议解决机制完善了，我国电信市场的竞争环境一定会很好。

　　目前，全国各大电信运营企业都签订了互联协议，为各电信企业较快发展业务创造了条件。今年2月到3月，信息产业部协调了全国200多个地区电信和联通的网间互联关系，双方都很满意。但互联管理工作在深层次上仍存在一些亟待解决的问题。

　　一些电信主导企业对互联工作思想认识不到位，观念没有转变，企业间缺乏配合。有的电信企业领导的认识与电信市场竞争的形势不适应，对网间互联持消极态度，拖延互联时间。个别电信企业对国家和信息产业部的有关互联方面的规定，不认真学习，片面理解，执行中打折扣。有的主导电信企业不积极提供互联需要的管道、电路等必要的基础电信设施；有的企业对国家批准已启动的互联所需的号码，找种种理由拖延做数据，使要求互联的一方无法开业务；网络互联后，个别主导企业网间中继设备过少，不适应业务发展的需要，而且增加中继难，造成通信不畅。

　　电信企业间互联互通已明确写在《中华人民共和国电信条例》内，是电信企业必须承担的法定义务。但有的企业法制观念淡薄，人为制造网间通信障碍，甚至擅自中断网间通信。

　　政府及企业的互联机构不健全，对互联工作的认识、协调和领导力度不够。各地通信管理局去年才逐步成立，部分执法人员对政策和情况还不够熟悉，对互联中争议问题协调力度不大。去年中国电信、中国联通和中国移动等几大企业内部机构进行调整，互联机构和人员到位较晚，企业总部对下属机构的指挥不够畅通。

　　我国网间互联理论研究严重不足。例如，目前我国网间通话费结算标准基本上是依托用户资费制定的，而国外已从“资费法”发展到“全分摊成本法”、“长期增量成本法”；骨干网的互联方式是采取直联方式，还是采取交换中心方式，哪种更科学合理？互联中许多深层理论问题都需要深入研究。(完)

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