雷注发/文

　　信息产业部新闻处官员近日透露，今年上半年我国电话用户总数已突破2.81亿户，其中固定电话用户继续保持快速增长，平均每天新增用户超过10万户，用户总数已达到1.6亿多户。

　　现阶段，我国总体经济发展水平还不高，人们的经济收入和消费能力有限，因此，在消费时“经济实惠”成了老百姓的首选。而固定电话是目前价格最低廉、最经济实惠的通信方式，它既满足了老百姓的日常通信需要，又迎合了当前老百姓追求经济实惠的心态，让老百姓可以也敢于尽情地享用。这是目前固定电话为何成了老百姓“最爱”的重要原因之一，也是固定电话用户每日看涨的主要原因所在。

　　但面对急剧增多的用户和“如饥似渴”的市场需求，作为固定电话目前主要经营者的中国电信可谓是“喜忧参半”、“进退两难”。喜的是在倡导无线通信强调个性化通信的今天，固定电话仍是老百姓的最爱，用户数每日看涨；忧的是交换机容量的存量和用户的管线到位率在急剧下降，但市场需求依然旺盛，要满足市场需求，必须面对新一轮大投入的压力。“进”指继续发展，但要继续发展，一则资金不足，二则发展多了还要遭致诸如“不顾国情，盲目发展”、“在制造电信泡沫”等批评；“退”指不发展，但不发展，既无法满足老百姓日益增长的通信需求，又背离了“人民邮电为人民”的宗旨。

　　经过几次调整，尤其是去年年底进行的电信资费结构性调整(如改革计费单元；将本地网营业区扩大到行政县?含县级市?，在同一行政县内通话均执行本地网营业区内资费标准；大幅度下调国际、国内长途电话资费等)后，固定电话资费标准已经趋于合理。加之今年7月1日，国家取消了电话初装费，降低了老百姓享用电话服务的门槛，使固定电话成了目前消费最低的通信方式。虽说，此次资费调整和电话初装费的取消，使中国电信今年的业务收入将减少160多亿，失去建设资金的一个重要来源，但却让更多的老百姓尤其是农村的老百姓用上了电话或可以更多地使用电话。据新华社报道，初装费取消后，北京市区受理装机用户数7月1日为1200户，7月2日就达到4500户，比原来的平均水平成倍增加。而广东市场的反应更为强烈，广州市区受理装机用户数6月平均为每天1284户，7月1日达到2641户，7月2日更达到了5723户，是6月平均数的4倍多。另据中国电信统计，资费调整后，国内长途通话次数增长4％，通话时长增加了3.45％，农话的通话次数和通信时长也有大幅度的增加。

　　固定电话网覆盖面广、技术层次高、规模容量大，使老百姓能够随时随地享受到固定电话服务。在20世纪90年代，中国电信就着手建设了著名的“八横八纵”的格状型国家光纤骨干网；建成了中日、中韩、亚欧等多条陆地、海底光缆；铺就了一张覆盖全国、四通八达，拥有微波通信、卫星通信、应急通信等辅助和迂回手段的接入网。同时，网络的技术装备水平也进入了世界先进行列，全国局用交换机程控化比重达到100％；长途传输数字化比重达到100％；新建光缆已普遍采用10G；SDH传输设备以及国际先进的密集波分复用技术的运用；电信管理网、7号信令网和数字同步网等支撑网的建设，使传输网的技术层次、规模容量跃入世界先进行列，电信网的高效性、安全性、可靠性进一步得到保证。同时，固定电话没有污染不会产生辐射，对人体健康无任何危害。正是由于固定电话既有安全、可靠、稳定、清晰的通话质量，又对人体健康无任何影响，并且资费还相当低廉，促使了更多的老百姓在通信方式多种多样的今天，依然选择固定电话，依然“深爱”固定电话。日均新增用户超过10万户就是一个明证。

　　不断改善的电信服务，日益增多的服务功能和业务品种，使越来越多的老百姓加入到固定电话用户的行列，也使广大老百姓至今仍“深爱”着固定电话，使之成为百姓日常生活中不可或缺的“生活工具”。

　　近年来，中国电信为改善服务作出了很大的努力，推出了不少令人称道的服务举措，提出并实施了“用户至上，用心服务”的服务理念，取得了显著成效，使服务水平和质量发生了根本性变化，并日趋完善。就拿福建电信来说，在今年年初召开的“2001年福建电信工作会议”上，服务成了会议的主要议题之一，并确定要采取加强“四大服务”，即加强对集团大用户的一站服务、对数据重点用户的金牌服务、数据的集成服务和对普通用户的主动服务等一系列服务措施。今年7月1日，国家取消了电话初装费，福建电信在接到相关通知后，立即安排有关事宜，确保了用户顺利办理电话初装费退款手续和装机申请。在短短的一周时间，全省共受理用户退款8103件，办理用户装机申请约35911户。近日，福建电信又针对当前大客户服务工作中存在的不足专门召开了会议，进行了深入的剖析，并提出了相应的改进措施。

　　此外，在农话建设和服务上也采取了一系列卓有成效的措施。切实改进和提高了自己的服务水平。而从日前信息产业部公布的第二季度电信用户申诉情况统计看，中国电信被申诉只有32件，已经少于中国移动(33件)。虽然这还有些不足，但对1.6亿多如此庞大的用户群而言，已属不易，甚至可以说是成绩斐然。况且，中国电信还在努力地改善着服务。

　　固定电话的功能和业务品种正日益增多，目前已经拥有来电显示、呼叫转移、三方通信、呼出限制等功能，收发短信的功能将不日与用户见面。日后，随着先进网络设备的大量使用，将有越来越多能够满足用户不同需求的新功能与新业务推出。

　　此外，固定电话还是许多电信业务的基础，如用户上互联网、使用IP电话等都需通过固定电话实现。

　　服务水平的明显提高，服务功能的层出不穷，吸引了越来越多的老百姓装上了固定电话，也吸引了越来越多的老百姓爱用固定电话。以福建为例，目前固定电话用户已经超过710万户，比去年底就已经增加近150万户，平均每月新增用户近20万。

　　用户仍在猛长，市场需求依然强烈，对一个企业来说这本是好事，但中国电信而言却是“哭笑不得”的事。一方面，现有交换机容量的存量和用户管线到位率已经开始告急，急需新一轮大投入建设，以满足市场的需求；另一方面，由于电信资费调整和电话初装费的取消，使中国电信的业务收入增长缓慢并失去了建设资金的一个重要来源，面临着无钱可投的局面。作为主体电信企业的中国电信，目前面临着这种尴尬局面，有关部门不能不引起注意。但无论如何发展还是硬道理，电信业仍是全社会共享性的基础事业，老百姓有通信需求，就必须去满足。至于如何去满足，这就需要电信企业和政府部门一同去探索去研究了。

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